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PAGE  PAGE 7 网络时代的社会管理方式创新 摘要：互联网的迅速发展对社会管理提出新的挑战，这对创新社会管理方式提出了更高的要求。本论文通过分析网络时代网络参与全民性、治理主体多元化和信息公开透明对社会管理提出的挑战，分析网络时代社会管理方式创新选择。 关键词：社会管理 网络时代 社会管理方式创新 当前我国处于发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会利益多元化、价值观多样化、诉求复杂化已经成为不争的事实，利益博弈已经成为社会生活的常态，贫富差距引起的社会分化现象严重，人员的高度流动性增加社会风险的产生，社会管理滞后引发社会失序增多，上述情况给社会管理工作带来诸多问题和挑战。 2008年，胡锦涛在人民网考察时指出：“互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。2011年2月19日胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上强调，加强社会管理创新，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 时代的发展呼唤理论的创新。网络时代的社会状况呼唤社会管理创新理论。那么，如何创新社会管理，实现社会有序和谐，成为各界关注的热点之一。要进行社会管理方式创新，首先要明确社会管理以及社会管理方式创新的内涵。 一 、社会管理和社会管理方式创新的内涵 （一）社会管理的基本内涵 到底如何界定社会管理，学术界并没有取得统一认识。有学者认为，社会管理包括“社会的自我组织和自我管理以及政府对社会的管理” 周红云：《社会管理创新的实质与政府改革——社会管理创新的杭州经验与启示》[J]，《公共行政》2012年第2期。 ，社会管理“最重要主体是政府，以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系” 转引自赵春丽：《新媒体时代政府社会管理思维的新转变》[J]，《公共行政》2012年第5期。 ，也有学者认为，社会管理是指“党委和政府以及其他社会主体运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或者间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动” 魏礼群：《社会建设与社会管理》，北京：人民在出版社，2011年10月版，第294页 。还有学者认为，社会管理的实质是“公共治理，需要党政机关、企事业单位、社会组织、媒体、民众的合作联动” 童星：《创新社会管理》，北京：中国社会科学出版社，2012年版，第2页。 。 尽管理论界对社会管理的理解不同，基本上都认为社会管理包括三个要素：主体、内容和手段或方式。其一，社会管理的主体。在中国语境下，社会管理的主体应该是多元主体，是党委、政府、社区、社会组织、私人部门和公众等多方主体共同对社会进行协作管理。在当前公民社会已经有所发育的网络时代，政府在发展社会事务、处理社会关系中处于主导作用，同时，社会组织和社会成员的协同作用也不可忽视。其二，社会管理的内容。社会管理的内容包括对社会生活的不同领域、社会结构的组成部分、社会制度各个要素、社会事业各个方面进行组织、协调、服务和监督 徐顽强：《社会管理创新——理论与实践》，北京：科学出版社，2012年版，第26页。 。其三，社会管理的方式，可以理解为多元社会主体围绕社会事务，进行社会治理运用的手段和方法。 （二）网络时代社会管理方式创新的内涵 目前我们正在经历人类历史上规模巨大、影响甚广的信息技术和媒体技术的变革。以互联网和智能手机为代表的新兴媒体发展迅速，以新的媒体格局形成为代表的网络时代已经形成，这给我们党和政府进行社会管理带来全新的课题。网络时代的信息传播具有以下特点：第一，即时性。互联网和移动媒体的普及打破了信息传播的时空限制，任何时间和地点发送和接受信息成为可能。第二，互动性。新兴媒体广覆盖的特点使信息发布的门槛很低，几乎每人都能成为信息源，和别人交流、互动创造条件。第三，社会化。互联网发展的最新趋势就是“社会化媒体”，现实中的社会关系在网络上进行延伸，因此具有强大的动员能力。 参见吴恒权：《主流媒体：治国理政的重要资源》[J]，《新闻战线》2011年，第5期。 正是由于网络时代信息具有上述特点，当前社会管理工作面临全新的环境，加之社会主体的多元化以及利益诉求的多样化，要更好地解决社会转型过程中面临的矛盾和问题，必须创新社会管理方式。 社会管理创新，是指围绕社会管理的新目标、新任务，运用现有的各种资源和力量，“以更有效的社会管理理念、方式、体制和机制等，对传统的、不合时宜的管理方式方法进行改进，构建适应形势发展变化的社会管理的模式和机制、体制” 林淼峰.我国社会管理