“十一五”城市绿色明工程规划纲要.docVIP

“十一五”城市绿色照明工程规划纲要 根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和建设事业“十一五”规划的要求，为贯彻落实节约资源和保护环境的要求，我部组织编制了“十一五”全国城市绿色照明工程规划纲要。本纲要主要阐明城市照明健康、高效、安全、科学发展的指导原则，提出工作目标和重点 , 以及落实的措施。是各地实施城市绿色照明工程的依据，是推动我国城市照明行业持续发展的规划蓝图。 一、持续推进城市绿色照明工程的重要性 随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明得到了长足发展。针对城市照明发展中的能源需求和消耗不断加大，以及光污染等问题。建设部会同国家发改委、科技部等部门，在总结“绿色照明工程”工作经验的基础上，在城市照明行业大力推进绿色照明工程，在“十五”期间取得了积极的进展：明确了城市绿色照明的管理部门；进一步完善城市照明节电管理体制；城市照明法规、绿色照明标准体系建设不断加强；“城市绿色照明示范工程”活动积累了有益的经验；积极推广和采用高效照明电器产品；城市照明日常维护管理工作得到新的加强。“十五”期间，城市绿色照明工作基本上完成了“完善法规、规范市场、典型示范、宣传教育、国际合作”的主要任务，取得了显著的经济效益和社会效益。 但是，从总体看，城市绿色照明工作还刚起步，发展不平衡，还存在不少问题和薄弱环节。如城市照明的宏观指导还不够有力，相关的配套制度还不完善，市场监管制度还不够健全，低效率、高能耗、光污染等问题仍然较为突出，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。 “十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。国家确定了“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降低 20% 的目标，强调要落实节约资源和保护环境的要求，建设低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会，并把“绿色照明——在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等”列为十大节能重点工程之一。发展城市绿色照明事业面临着艰巨的任务，也面临着极好的机遇。 二、指导思想、遵循原则和主要目标 （一） 指导思想 全面推进城市绿色照明工程，要以科学发展观统领全局，认真贯彻落实节约资源和保护环境的要求，认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求。坚持以人为本，坚持节能优先，以高效、节电、环保、安全为核心，以健全法规标准、强化政策导向、优化产业结构、加快技术进步为重点，以依法管理为保障，解放思想，创新机制，健全法规，完善政策，强化管理，加强宣传，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明发展质量和综合效益。 （二）遵循原则 1 、立足科学发展，建立健全政策、法规、标准，规范市场竞争，完善管理机制，规范“规划、设计、建设、验收、养护、监控、器材、销售”等管理环节。  2 、坚持以人为本，努力建立适宜、和谐、友好的照明环境，切实改善人居环境质量，提高公共服务水平，保障社会治安，统筹城乡区域协调发展。  3 、优化照明产业结构，强化政策导向，优化市场秩序，鼓励使用高效照明器材，实现结构节能。  4 、着眼建设资源节约型社会，以提高资源利用效率为核心，探索推进可再生能源研究与规模化应用，在生产和使用中，做到节能、节电、节材、环保。  5 、坚持科技创新，大力推进技术进步，加强国际交流合作，积极开发推广节能技术，实现技术节能。 （三）主要目标 1 、以 2005 年底为基数，年城市照明节电目标 5% ， 5 年（ 2006-2010 年）累计节电 25% 。  2 、在城市照明建设、改造工程中，全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度。  3 、 2008 年前，完成城市照明专项规划编制。  4 、完善功能照明，基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达 100% ，公共区域装灯率达 98% 以上。  5 、严格执行照明功率密度值标准。  6 、灯具效率在 80% 以上的高效节能灯具应用率达 85% 以上。  7 、高光效、长寿命光源的应用率达 85% 以上。  8 、使用的高压钠灯能效指标达到或超过 GB19573-2004 标准，达到或超过节能评价值 GB19573-2004 标准。  9 、高压钠灯镇流器能效指标能效因素（ BEF ）达到或超过 GB19574-2004 标准，倡议达到或超过节能评价值 GB19574-2004 标准。 400w 高压钠灯镇流器能效指标能效因素（ BEF ）不低于 0.235 。  10 、通过气体放电灯电容补偿，功率因素不小于 0.85 。  11 、道路照明主干道亮灯率达 98% ，次干道、支路亮灯率达 96% 。 三