“十二五”期间推进镇化统筹城乡发展思路研究专题调研报告.docVIP

“十二五”期间推进城镇化统筹城乡发展思路研究专题调研报告崇信县“十二五”期间推进城镇化统筹城乡发展 思路研究专题调研报告 党的十七大报告指出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”这一论述为我县推进城镇化、统筹城乡发展指明了方向。“十二五”期间，加快推进城镇化、统筹城乡发展就必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，优化思路，采取有效措施，不断扩大县城规模，提升县城品味，提高县域城镇化水平，为全县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。 一、推进城镇化、统筹城乡发展现状 “十一五”期间，崇信县以科学发展观为统揽，按照建设生态旅游县城的目标定位，不断强化规划龙头作用，大力推进城镇建设，城镇面貌显著改善，品位和档次不断提升，基本形成了“以县城为全县政治、经济、文化中心，以南北二塬现代农业建设和铜城煤电化工业集中区、新窑煤炭工业集中区以及芮河川现代农业示范区建设为重点”的城镇化建设工作新格局。 1.主要经济指标稳步提升。“十一五”期间，全县累计完成城镇化建设固定资产投资8.2亿元，城镇化水平年均提高2.3个百分点，由“十五”末期的20.8%提高到“十一五”末期的32.3%；完成了省级园林县城、省级精神文明建设先进县、国家级计划生育优质服务县等县城晋等升级工作；建成了龙泉寺景前区，进一步扩大了景区规模，提升了景区品味，龙泉寺AAAA级旅游景区创建顺利通过验收；县城滨河西区开发建设持续推进，县城建成区面积由“十五”末的5.2平方公里拓展到“十一五”末期的6.5平方公里。 2.建设规划不断完善。坚持“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则，聘请专业规划机构，对县城总体规划进行修编，对县城定位、发展规模、空间布局、公共设施进行科学的分析预测和研究设计，规划控制区达到19.8平方公里。在县城总体规划的指导下，编制了县城绿地系统专项规划、滨河西区修建性详细规划、龙泉寺景前区修建性详细规划、铜城煤电化工业集中区规划等专业性详规和新窑镇建设规划等小城镇建设规划，完成集镇规划4个，村庄规划25个。 3.城镇规模持续扩张。“十一五”以来，全县共实施城镇建设项目100余项，完成投资6.8亿元，县城建成区面积达到了6.5平方公里。加快实施县城西扩工程，建成了以休闲广场、体育场等为重点的县城滨河西区，县城东西跨度由2.5公里扩展到了6.6公里。加快实施龙泉寺景区开发工程，建成了以龙泉广场、龙泽湖、梁坡旅游民俗村等旅游景点为主要内容的龙泉寺景前区，新增旅游景点16处，可游览面积由原来的0.5平方公里扩大到1.2平方公里。加强城镇居民住房建设，建成了梅苑新村、芮鞠花园、金宇花园等一批住宅小区，建成廉租住房3.43万平方米，县城人均住房面积达到25.9平方米。加快推进小城镇建设，建成乡镇集贸市场9个，新窑、木林、柏树等小城镇框架基本形成，小城镇聚集带动作用日趋明显。 4.县城环境逐步改善。坚持建管并重，加强城镇管理，深入开展环境卫生综合整治，大力实施城区绿化美化亮化工程，积极开展绿化合格单位、园林式单位和花园式住宅小区创建活动，县城水域面积达到了45万平方米，人均占有公共绿地16.95平方米，城区绿化覆盖率达到了28.2%，亮灯率达到了100%，生活垃圾集中处理率和污水处理率均达到了85%，先后建成了“省级卫生县城”、“全省绿化模范县”和“省级园林县城”。 5.服务能力明显增强。加快完善县城路网结构，完成了环城西路、青年路、龙泉路等9条道路的新建和改建工程，初步形成了“三纵四横”的路网结构，通行保障能力全面提升。实施县城集中供热工程，县城集中供热面积达到了45万平方米，基本实现了城区集中供热全覆盖。加强公共服务设施建设，建成了县城影剧院、青少年校外活动中心和体育场，建成了一批水冲式公厕和星级厕所，百货、建材、服装等一批专业市场健康发展，城镇综合服务水平不断提高。 综合分析，崇信县城镇化建设取得了明显成效，但由于受思想观念、经济实力、发展条件、区位环境等因素影响，城镇基础设施薄弱，管理和经营城镇水平不高，城镇带动能力不强，具体表现在以下几方面。 1．城镇化水平还比较低。目前，全县总体上仍属于农业县，农村人口比重大，城镇规模小，吸纳转移农村人口的能力不强，全县城镇化率仅为31.3%，低于全国平均水平13.6个百分点。全县城镇化率每年提高不到2个百分点，与市上提出的2020年城镇化率达到50％以上的目标差距很大。 2．城镇规划编制滞后，管理水平不高。随着县域经济的快速发展，县城建设已超出规划深度，先建设后规划，边建设边规划等问题比较突出，抓紧完善县城总体规划、村庄规划和其它各类修建性详规显得十分迫切。同时城镇管理长效管理机制还没有完全建立，管理体制不顺，缺乏创新管理理念，管理手段和方法落后，城