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浅谈公路路基土石方工程的计量与支付监理 沧州双盛公路工程咨询有限公司 吴勇 [摘要] 文章结合公路工程实际，介绍了路基土方工程的计量支付的基本方法，提出了以“总量控制法”为主，其它方法相结合的工程计量监理模式，并通过与不同方法的对比，阐明了其在项目投资监控方面的优越性。 关键词 公路 路基土石方 计量 支付 监理 总量控制 在公路建设过程中，质量控制、进度控制、投资控制是工程管理的三大控制目标，而对工程计量支付的监控，则是项目投资控制中的核心内容，也是施工监理工作的关键环节。能否切实搞好计量支付监理，对于确保资金的有效利保证工程质量和施工计划的顺利实施都起者举足轻重的作用。因此，从监理工作的实践出发，进一步完善优化工程计量方法，探讨简便易行、准确有效的监 控措施，对于提高工作效率和工程管理水平，减少工作失误具有非常重要的现实意义。 1、概述 工程计量监理就是监理工程师以工程量清单、设计图纸、合同条款、工程变更批复、技术规范及有关计量的补充协议等资料为依据，对承包人申报的实际完成的工程量的计算进行监督管理，对其计量结果进行审核的过程。工程量应力求准确，除应按规定程序进行外还应遵循①不符合合同文件要求的工程，不得计量；②按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；③按监理工程师同意的计量方法。根据以上的三个原则，严格把关，以维护业主和承包人双方的利益。 工程费用支付监理则是监理工程师进行合同管理的最后一个环节，是最终落实业主与承包人经济利益、确认实际工程费用的关键工作。因此，对工程支付的监理必须以工程计量为基础，以技术规范、合同单价和合同条款等为依据，严格按规定的程序进行，以保证支付的准确性和公平合理性。 对于计量支付的程序、规则等内容，在《公路工程施工监理规范》及其它有关资料中已详细介绍。本人曾在石黄高速公路沧州段五合同担任监理工程师，根据石黄高速公路中的工程实践，从路基土石方这个方面，对如何运用简单易行的方法进行计量支付监理，怎样行之有效地实施工程投资控制等问题做以下探讨。 2、路基土方的“总量控制法” 挖方和填方是路基土石方工程中的主要内容，在公路工程建设中，尤其以填方居多。土方工程的计量是工程计量中的关键和难点，由于影响计量准确性的因素很多并且复杂，从而增加了监理工作的难度。 按通常的做法，土方计量一般在每月中间计量时，由承包人填写土方量计算表。通过求平均断面积的方法详细计算出当月完成的土方工作量，呈报给监理工程师进行审核。这种方法存在着两个明显不足：①是存在较大的误差，对于每个断面而言，在路基标高和宽度测量等方面容易出现误差，这样累积的结果势必会使得计算出的土方量与实际发生的数量有着较大的出入。加之有的承包商为追求利益从中弄虚作假，使得计算的结果更加不可靠。②是计算烦琐，审核费力。这种计算方法计算工作量很大，也很烦琐，往往中间几个数的错误影响到最终的结果。通常计量一次就得算使几页，甚至几十页，使得审核工作很费力，也很费时间。 针对这种方法的不足，我们在监理过程中，结合实际情况，并借鉴其它工程项目的有益经验，提出了以“总量控制”为核心内容的计量支付监控措施。具体的讲，就是在路基工程开工前，由承包人首先计算出本合同段的总土方量，总土方量的计算可按前述的平均断面积法。其中上层标高为设计文件中路基顶面高程，下层标高为填前压实后的高程。填前压实后的高程可由业主和承包人共同商定，可按设计图纸提供的原地面标高统一减去一定数值，比如，在石黄高速公路沧州段五合同中就是统一由设计地面高减去15cm作为填前压实高程。在这样做简化工作、避免分歧。如果采用填前压实后的实测标高，就得加大监理抽查的频率，防止承包人弄虚作假，保证实测数据的准确性。 计算出总的土方量后，监理工程师应对计算结果进行认真复核，确认无误后，则以此数据作为作为土方计量的最终数量（若在施工中出现变更，则另外计算）。承包人在中间计量时所报数量不得超过总方量，在最终计量时，可按“总方量-已计量土方量=本次应计土方量”的公式完成。这种以总量进行控制的最大特点就是简单明确，虽然在初期麻烦一些，但一旦确定了总数，以后的计量工作就简单多了，只需依据实际情况以简单的公式计算出当月完成土方量即可。而监理工程师在审核时也可做到胸有成竹，只要总量卡死、不超，中间计量可灵活掌握。这样以来，监理工程师就可节省出大量时间和精力，还能有效地防止虚报、多计量等现象，严格控制工程投资。 3、利用土填方和借土填方 有了总量控制后还应针对下面几个问题，采取多种方法和措施予以配合，才能保证计量支付工作的顺利进行。 ①利用土填方 利用土填方一般是用路基开挖和边沟挖方中挖出的可利用土作为填方土。由于利用土填方的计价中不包括开挖作业（已在路基挖方中计价），故其单价比借出填方低，有些施工单位就会钻空子，尽量少报利用数量，