电力监管法律体系分析.docVIP

摘要3-7 引言 7-9 第一部分 我国电力监管法律体系的现状分析 9-19 一 电力监管法律与电力工业的关系 9-10 二 电力监管法律体系的一般原理 10-12 （一） 电力监管法律体系的含义 10-11 （二） 电力监管法律体系的特点 11 （三） 电力监管法律体系的作用 11-12 三 我国电力监管法律体系的初步建设 12-13 四 目前我国电力监管法律体系存在的主要问题 13-19 （一） 《电力法》修改滞后 13-14 （二） 《电力监管条例》尚不完善 14-16 （三） 电力监管法律框架下的各层次法律规范缺乏协调性 16 （四） 电力监管缺乏有力的法律依据 16-19 第二部分 电力监管法律体系的比较法研究 19-26 一 英国电力监管的独立性原则 19-20 （一） 独立于受监管的企业 19-20 （二） 独立于政府宏观部门 20 二 美国电力监管的传统 20-22 三 ???外电力监管法律体系建设对我国的启示 22-26 （一） 法律要授权监管机构保持独立性 22-23 （二） 法律要强调对监管机构的制约 23-24 （三） 电力监管要借鉴立法先行 24 （四） 电力监管法律体系建设须循序渐进 24-26 第三部分 完善我国电力监管法律体系的必要性 26-34 一 有助于促进电力生产力的发展 26-28 （一） 电力工业市场化改革的客观需要 26-27 （二） 促进电力工业健康发展的需要 27-28 （三） 建立新型政企关系的需要 28 二 有助于规范电力市场有序运行 28-31 （一） 维护电力市场秩序的需要 28-29 （二） 保障电力系统安全稳定运行的需要 29-30 （三） 电力企业和广大有户的迫切要求 30-31 三 有助于电力监管机构依法监管 31-34 （一） 加强电力监管的需要 31-32 （二） 规范电力监管行为的需要 32-34 第四部分 完善我国电力监管法律体系的若干建议 34-44 一 修订《电力法》的建议 34-37 （一） 修改《电力法》的框架 35-36 （二） 补充修改《电力法》的内容 36-37 二 加快电力监管条例配套法规的建设 37-39 （一） 针对立法空白增加立法项目 38-39 （二） 修订现有法规规章 39 三 明确电力监管的法律地位 39-41 （一） 在《电力法》修订中增加电力监管的法律内容 40 （二） 在《能源法》制定中明确监管机构的法律地位 40-41 （三） 与《电力法》相配套的有关法律内容 41 四 明确法律对监管机构权利的制约 41-44 （一） 依法对监管权力进行事前控制 41-42 （二） 实现电力监管程序透明化 42 （三） 建立有效的申诉和争端解决机制 42-44 结束语 44 -50