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社区法治文化建设存在的问题与对策 姜泳 （中原油田第九社区管理中心，河南 濮阳４５７０００） 　　 摘要：社区法制文化建设是社会主义法制建设的主要组成部分，加强社区法制文化建设，对构成和谐社区具有十分重要的意义，但目前在社区法制文化建设中还存在法制文化相对缺失、队伍素质参差不齐等问题，需要依托和谐社区建设、加强法制教育等举措来解决，通过建立事务公示制度、树立法律意识、设立民事法律调解岗、对违法行为高效处理等对策，行之有效的做好社区法制文化建设。 　　关键词：社区；法制；文化建设；问题；对策 　　 社区是社会的缩影和细胞。社区法治文化是社会主义法治文化的重要组成部分，加强社区法治文化建设对于促进社会和谐，加快社会主义法治化进程具有十分重要的意义。从一定意义上讲，法治文化是指渗透着法治精神和法治理想的制度、规范、意识、价值观、心理等文明形态的总和，社区法治文化是法治文化在社区的一种体现，也是社区文化的一种具体形态，先进的社区法治文化是社区居民文明进步的成果，也是社区实现法治的思想保证和精神动力。目前，社区法治文化建设水平与社区的发展要求不相匹配，亟待需要改进、加强。 一、社区法治文化建设存在的问题 １．法治文化相对缺失 由于受中国传统法律文化的影响，一部分居民仍然存在法即是刑的观念、尊卑有别的等级观念、理法观念、情大于法和权大于法的观念，这些观念至今仍然不同程度地影响居民的行为方式的选择。“依法治国”，“建设社会主义法治国家”虽然已经成为我们的基本国策，但现实中居民“法治思想”的观念并不牢固，人们对法律还缺乏真诚的信仰，人们对“法治思想”的认识尚需系统化和理论化。 ２．法治文化建设队伍参差不齐 目前，社区法治文化建设队伍，主要以社区工作者为主，年龄大多数在４０周岁以上，文化水平普遍不高，而且缺乏对法律知识的系统学习，懂法律知识的专业人才少之又少。大部分社区工作者处理问题只凭工作经验和热情，根本不能从法律的角度去思考和解决问题。这种现状制约了社区法治化建设的进程。 ３．法治文化宣传手段落后、内容单一 大多社区的法治文化宣传还是用传统手段，缺乏全面系统的引导，联系实际不够密切深入。对居民的普法，鲜见生动活泼有效的新载体，只是流于形式，主要依靠法制宣传、法律咨询、法制讲座、法制文艺汇演等方式，而且针对性不强，提不起广大居民学法用法的兴趣。法治文化宣传内容单一，未形成系统性，只注重宣传学习法律法规的条文，缺乏系统性和完整性，在一定程度上制约了法制宣传教育工作的深入开展。 ４．社区居民法治文化意识较差 绝大多数居民主人翁的参与意识不足，很多事情还习惯于“被动等待解决”；居民缺乏社区法律意识，认为自己的家不应受法律制约而理直气壮地违法、违规，破坏小区规划，且屡教不改；居民缺乏依法维权意识，或者说缺乏规则意识，表现为民主意识增强但法律意识和知识不足，导致采用的方式不当，甚至乱象重生，找组织纠缠、无理取闹；少数居民积极运用法律方式维权，但执法部门怠于作为或选择性执法，导致居民信心丧失，进而产生不满甚至采用其他极端方式解决。 二、社区法治文化建设的几点思考 １．依托和谐社区建设推进社区法治文化建设 首先，社区法治文化是和谐社区建设的重要内容。任何社会建设都是在一定的文化环境中进行的。同样，和谐社区建设离不开它必要的文化基础，社区法治文化建设是和谐社区建设的基础之一。因为社区法治文化与和谐社区的目标具有根本的一致性。和谐社区的追求就是化解矛盾、解决冲突，使社区稳定、平安。其次，社区法治文化体现着和谐社区的总体要求。党的十七大提出：要把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。管理有序，必须以法治文化作为思想基础。而服务完善，文明祥和是法治谋求的最高理想。法律在维护社区管理、服务秩序上有着它不同于道德、传统、习惯的独特的作用。社区法治文化在推动和谐社区的建设发展上，不仅能为和谐社会提供制度蓝图，而且能为居民提供重要的观念。法治就是给居民观念上的引导，应用法律程序解决纠纷。此外，社区法治文化还能为社区和谐消除矛盾纠纷，促进居民自觉守法。和谐社区并不是没有矛盾纠纷的，要达到矛盾少、解决好，就必须要依法，唯有依法处置，才能使矛盾纠纷彻底化解，才能使社区处于祥和、安定之中。同时，社区居民的守法意识是极为重要的，居民需要守法，居民家庭需要守法，甚至社区内的每一个组织也需要守法。居民、家庭、社区乃至其他一切的社会组织，他们对于法律的遵守，是和谐社区构建的前提和要求。这种法治意识的构建，这种法律文化的建设，它对于和谐社区来说，具有基础、普遍而广泛的意义。 ２．依靠加强法制宣传教育推进社区法治文化建设 法制宣传教育是依法治国的一项基础性工程。一个国家全民法律素质的提高，是构建和谐社会的内在要求，更能彰显新型法治国家新形象。做好这项工作，关键要在深入上下