公安招警考试讲义4《中华人民共和国宪法》系统考点答题.docVIP

、中华人民共和国宪法 宪法是国家的根本大法。1982年12月4日五届人大第五次会议通过了全面修订后的宪法，也就是现行《中华人民共和国宪法》。现行宪法通过后，为与中国社会发生的变革相适应，全国人民代表大会又先后四次对宪法的部分内容和条款作了修改，通过了31条宪法修正案：(1)1988年4月12日七届人大第一次会议通过了第一、第二条宪法修正案，规定国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展；土地的使用权可以依照法律的规定转让。(2)1993年3月29日八届人大第一次会议通过第三至第十一条宪法修正案，其中规定国家实行社会主义市场经济；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。(3)1999年3月15日九届人大第二次会议通过第十二至第十七条宪法修正案，邓小平理论正式写入宪法序言作为指导思想，明确提出我国将长期处于社会主义初级阶段， “总纲”中增加“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。(4)2004 年3月14日十届人大第二次会议通过第十八至第三十一条宪法修正案，序言增加“三个代表”重要思想作为指导思想，确定了“中国特色社会主义道路”的提法，提出物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理；公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权；国家尊重和保障人权等。现行宪法除序言外共四章138个条文。 考点1：宪法的概念和特征，宪法与法律的关系 一、宪法的概念和特征 宪法，是指规定公民的基本权利和义务、国家的政治体制等国家根本性问题，以规范和约束国家权力，保障公民基本权利为目的的法律规范，是一个国家的根本大法。这里所谈的宪法主要是从成文法角度来讲的，至于不成文宪法国家，并没有成文的宪法典，如英国，宪法是指一个集合体，包含宪法性政治文件、宪法性法律、惯例及判例等。 宪法作为国家的根本法的特征主要体现在以下三个方面： 第一，在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。诸如国家的性质、国家的政权组织形式和国家的结构形式、国家的基本国???、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等最重要的问题，都在宪法中作出了明确规定，宪法具有国家总章程的意义。而其他法律通常只是规定国家生活中的一般性问题，且只涉及国家生活和社会生活中某些方面或某一方面。 第二，在法律效力上，宪法的法律效力最高。 宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背。我国宪法明确规定，宪法是一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业组织和全体公民的最高行为准则。 第三，在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。 既然在成文宪法国家中，宪法是规定国家最根本、最重要问题，具有最高法律效力的国家根本法，因此，必然要求宪法具有极大的权威和尊严，而严格宪法的制定和修改程序，则是保障宪法权威和尊严的重要环节。具体说来：(1)制定宪法的J01,关，往往是依法特别成立的，而并非普通立法机关，如1787年的美国宪法由55名代表组成的制宪会议制定；(2)修改宪法的机关必须是国家的最高立法机关，如我国宪法的修改必须经全国人民代表大会通过；(3)通过或批准宪法，或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关，或者国家立法机关成员的2／3以上或者3／4以上的多数表决通过，才能颁布施行，而普通法律则只要立法机关成员的过半数通过即可。我国现行《宪法》第64条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。” 二、宪法与法律的关系 这主要指宪法与广义的法律之间的关系。一方面，宪法和法律都作为法具有一些共同的特点，它们之间存在着密切联系，是一个国家法律体系中有机组成部分；另一方面，宪法和法律作为不同效力等级的法也存在诸多不同。 其共性主要表现在以下几个方面：(1)宪法与法律具有共同的经济基础，其性质主要取决于社会的物质文化形态；(2)宪法和法律都以社会关系参加者的权利义务为内容，具有规范社会关系参加者的作用；(3)宪法与法律都是以国家强制力保障实施的行为规范。 宪法的基本特点显示了宪法与普通法律之间的差别，具体表现在以下三个方面：(1)宪法规定的内容最重要、最根本，其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，而且只涉及国家生活和社会生活中某些方面或某一方面；(2)宪法效力最高，其他法律效力层次均低于宪法。我国现行宪法在序言中明确规定：“本宪法以法律的形式确认-roan各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”(3)制定和修改的程序卜．宪法比其他法律更为严格。 1. 宪法是国家根本法，具有