镇江市突发地质灾害应急预案.docVIP

—  PAGE 14 — —  PAGE 13 — 镇江市突发地质灾害应急预案 1 总则 1.1编制目的 提高突发地质灾害应急能力,高效有序地做好应急防治工作，避免或最大限度地减少灾害造成的损失,维护人民生命财产安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》和《江苏省地质环境保护条例》、《江苏省突发地质灾害应急预案》、《镇江市地质环境保护办法》等有关规定，结合镇江实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害的处置。 1.4工作原则 预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 统一领导，分工负责。在斜坡地质灾害防治指挥部统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。 分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分别管理、条块结合、以地方政府为主的管理体制。 组织体系和职责 2.1领导机构 市国土资源行政主管部门负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。 市斜坡地质灾害防治指挥部是全市地质灾害应急处置的领导机构，负责全市地质灾害应急防治工作的指挥和部署。 主要职责是：在市委、市政府的统一领导和指挥下，根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案和响应级别；执行省地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防灾救灾任务；统一协调我市各方面资源，参与重大地质灾害的应急处置工作；负责组织重大地质灾害的应急处置工作；协调调查和处理我市地质灾害的责任事故。 2.2 成员单位 市斜坡地质灾害防治指挥部由分管副市长任总指挥，军分区分管副司令员、市政府分管副秘书长、市国土资源局局长任副总指挥，发改委、市人行、规划局、城管局、交通局、安监局、公安局、教育局、水利局、住建局、民宗局、国土资源局、丹徒区政府、京口区政府、新区管委会、南山管委会、三山管委会等单位和部门为成员单位。 各成员单位按照各自分工，各司其责，资源共享，统一协作，全面、快速、有效做好全市地质灾害应急处置工作。 2.3日常办事机构 市斜坡地质灾害防治指挥部下设办公室，设在市国土资源局，为指挥部日常办事机构，负责全市日常地质灾害防治工作。 主要职责：建立健全地质灾害监测预报网络，制定和完善突发地质灾害防灾预案和年度地质灾害防治方案，调查、核实险情或灾情，划定地质灾害危险区域，设置警戒线和警戒标志，组织专业人员对地质灾害进行监测、预报，负责地质灾害信息的管理和上报，编制地质灾害防治规划，组织开展地质灾害治理、预警预报和地质灾害危险性评估工作。 2.4地方政府组织机构 各辖市（区）政府成立辖市（区）地质灾害防治指挥部。 主要职责：组织指挥各方面力量开展辖区内小型地质灾害防治工作，组织开展辖区内中型、大型、特大型地质灾害前期工作，制定和完善辖区内突发性地质灾害防灾预案，指导和督查辖区内各单位开展防灾工作，为抢险救灾提供相关保障，开展辖区内地质灾害应急演习和应急宣传教育工作。各辖市（区）地质灾害防治指挥部办公室设在各辖市（区）国土资源局，负责日常管理和防灾工作。 2.5应急处置小组 市斜坡地质灾害防治指挥部下设综合协调组、现场抢险组、医疗救治组、治安保卫组、物资保障组、设施抢修组和宣传报道组，各工作组组成及主要职责： （1）综合协调组 市斜坡地质灾害防治指挥部各成员单位以及受灾辖区、乡镇（街道）、村委会（社区）负责人和地质专家以及应急救援志愿者组织参加。 主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，做好气象预报和水文监测，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。根据指挥部的各项指示、命令，负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络，提高应急防治与救灾能力。 （2）现场抢险组 镇江军分区牵头，市武警支队、公安局、市消防队、镇江供电公司、住建局、镇江电信、移动、联通分公司、灾险情发生地区、镇（街道）、村委会（社区）等组成。 主要职责：派遣调集抢险救灾队伍和必要的设备；组织抢救受灾人员；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员撤离和财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散，减轻灾害造成损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。 （3）医疗救治卫生防疫组 市卫生局牵头，市食品药品监督管理局、疾病预防控制中心、卫生监督所、急救中心、市各大医院等部门组成。 主要职责：负责灾地医疗救护和卫生防疫，组织急救队伍抢救伤员，安排救治医院，调集药品、医疗器械和救护车俩；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行，增强紧