经济法基础理论浅析.ppt

经济法学基础理论 ;第一章 经济法基础理论;守夜人; 胡佛反危机措施的失败;;富兰克林 · 罗斯福;罗斯福新政“新”在哪里？;罗斯福新政的内容;田纳西水利工程中的水坝（以工代赈）;;斯密;结论：;经济法的产生条件;2、我国经济法的历史; 改革开放以来，我国社会主义经济体制发生了伟大的历史变革。;3、中西方经济法产生之比较;7、《破产法》（2007.6.1) 8、《反不正当竞争法》 9、《反垄断法》(2008.8.1) 10、《消费者权益保护法》 11、《产品质量保护法》 12、《中华人民共和国中国人民银行法》1995.3.18） 13、《中华人民共和国商业银行法》（1995.5.10）》 14、《企业国有资产监督管理暂行条例》（2003.5) 15、《中华人民共和国价格法》（1997.12.29） 16、《中华人民共和国审计法》（1994.8.31） 17、《中华人民共和国税收征收管理法》 18、 新个税法(2005.10.27,2008.3.1)等 ; 经济法产生的客观基础;一、市场失灵;我不管有多少蛋糕，只要 我拿着分蛋糕的刀叉就行！ ;经济人在追求自身利益最大化过程中，如果没有有 效的制度约束，往往会不择手段，如果他们不能实 现收入的最大化，就会力图实施成本的最小化，比 如“搭便车” 、转嫁成本乃至侵权等，这几乎成了经 济人的一种天性偏好。这种偏好集中表现为他们的 本性并不追求生产性努力，而只追求分配性努力。 在经济活动中，并不力图把蛋糕做得更大，而只会 力图在有限的蛋糕中尽量得到最大的份额 。;市场失灵;现代学者对市场失灵表现形式的概括 ;市场的不完全是指市场容易形成垄断尤其是自然垄断的情形。在自由竞争中，企业为了使利润最大化，一方面通过企业规模的不断扩大而获得递增利润，另一方面当其不断扩大的企业的规模达到垄断程度后，它就可以获得垄断利润。因此，经济人为了最大化自身利益，会竭力通过垄断的手段实现利润最大化。 市场的不普遍主要表现为价格机制的缺位。如：自然资源和环境资源处于低价或“无价”状态的话，那么经济发展的资源代价和环境代价就不会被纳人利润计算的范围，由此就必然会导致资源的滥用和环境的破坏。;信息失灵主要是指信息不充分、信息不对称以及信息不准确，例如证券市场。 外部性是指市场主体不需承担其行为的一切后果，或不能获得其行为所产生的一切利益的情形，或者说它是一种非交换意义上的外部影响。又可分为负外部效应和正外部效应，负外部效应是指个体成本小于社会成本，个体收益大于社会收益的情形，它就可能造成有损于他人的影响，如环境污染等。;公共产品是相对于私人产品而言的，是指不把任何人排斥在享受之外的产品，如公共基础设施、国防、教育、通讯、交通、能源、供水、供电、公共安全、公共管理、法律制度以及相应的公共服务。在市场经济条件下，并不必然能够产生出社会所需要的公共产品，导致公共产品的提供不足。BOT方式 建设公共设施。 经济周期，通常是指在市场经济的生产和再生产过程中，周期性地出现的经济扩张与市场紧缩交替更迭循环往复的这样一种现象。最具破坏力。;直接限制市场主体的私权 它能够合法地取走市场主体的财产而不侵犯财产（如依法罚款），从而拥有干预财力； 它能够赋予生产者和经营者对消费者的说明义务而不侵犯商业秘密，从而强制性地实现信息分布的均衡； 它能够对垄断企业进行强制性解散而不侵犯其经营权，从而确保竟争的市场态势等。 ;直接改变市场主体的利益结构 法律彻底改变不了经济人自身利益最大化的偏好，但经济法可以通过直接改变经济人的利益结构以达到干预的目的。经济人时时在进行成本收益的核算，经济法通过改变经济人行为的成本构成或利益归属从而使经济人在进行成本收益核算时作出既有利于其自身又有利于社会的选择。 以对环境公害这种负外部性问题的处理为例 。 以税收为例。;公共利益优势和远视优势 市场主体是自利型的，它不会主动追求公共利益。这就决定了市场本身又具有“近视”的性格，也就是说，它只追求眼前利益而忽视长远利益；市场在运行过程中还会迷失方向或越轨。而国家则是各市场主体利益的代表，它以追求公共利益和长远利益为己任．以适当抑制市场的自私和克服市场的“近视”的弱点为目的，还可能通过给市场安装虚拟的大脑和心脏使市场能够有效运行。 ;三、政府失灵;政府运行效率低下 过度干预 公共产品供应不足 政府不受产权约束 预算分配偏离社会需要 权力寻租。个人或者利益集团为了牟取自身的经济利益，而采取行贿等不正当手段对权力执掌者施加影响的活动 。;干预程序的规范 政府不是通过对经济的直接干预而是通过对市场的调节而实现对宏观总量的控制的。 政府的干预行为，绝不是政府首长的随意行为，而是在法律规定的程序范围内的政府行为。 法律允许的“自由裁量