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新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 杭州市发改委市场流通处 二0一一年九月十五日 新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策研究 ? “十二五”时期，杭州面临的物价形势不容乐观，发展环境面临着新的形势。从国际环境看，首先，伴随经济复苏，全球实体经济需求将趋于扩张；其次，全球流动性过剩的状况短期内难以改变，国际市场投机炒作推高大宗商品价格的可能性进一步增加；第三，欧洲主权债务危机加剧了国际外汇市场和大宗商品价格波动；第四，印度巴西等新兴经济体出现了较为严重的通货膨胀，全球流动性过剩的危害已经在发展中国家逐步显现。从国内环境看，首先，通过货币政策稳定物价受到了多重制约，提高存款准备金率空间有限，提高利率又势必引发热钱大量涌入，人民币升值又将导致低附加值商品出口大量减少、失业人数增加；其次国内部分重要商品政府调控难度加大；第三，推动物价上涨的因素增多，资源、土地等要素价格上升的累积效应已成为推动价格上涨的主要因素，今后一段时间最低工资的逐步提高，加强节能减排、深化资源税改革，都将提高企业成本，推升基础产品价格。在流动性充裕的情况下，市场竞争对价格上涨的约束作用明显减弱，上下游价格传导速度加快，对居民消费价格总水平上升将产生较大影响。“保持物价基本稳定”是“十二五”经济发展的具体目标。面对这样的新形势，杭州市委十届九次全会和《政府工作报告》确定将CPI涨幅控制在4%的价格调控目标，同时提出“稳物价、保供给”的重大战略举措。 为了完成4%的价格调控目标，杭州市委市政府出台一系列的政策措施，成效显著。诸如：实时进行市场价格监测，管理好社会通胀预期；及时发放物价补贴，稳定低收入群体基本生活；深化民生商品信息公开，促进经营者合理定价；认真清理收费项目，切实降低流通成本；加强市场价格检查，维护良好价格秩序；暂停政府提价项目出台，稳定社会通胀预期等。 然而，纵观杭州物价上涨特征，诸如：居民消费价格组成中的八大类商品和服务价格呈现“七升一降”格局；食品价格仍是推动CPI上涨的主要因素；居住类价格高位震荡；工业消费品价格反弹；服务项目价格涨幅有所回落；翘尾因素占比较大等。因此，面对“CPI涨幅控制在4%”、着力保障民生及打造“生活品质之城”的新形势，亟需大力推进物价稳定机制的完善与价格体制改革，为促进经济又好又快发展、维护社会稳定营造有利的价格环境。 为在现有基础上进一步建立物价波动与经济发展协调机制，课题组针对杭州市城市发展定位，结合杭州经济发展变动趋势，立足杭州客观实际，根据《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《杭州市城市总体规划》等对新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策进行研究。 本课题研究范围为杭州市域，重点是杭州市区；围绕当前物价波动特点，本课题着重研究物价波动中物价上涨的方面。 ? ? ? 目录 一、导论 1、选题背景及意义 2、研究思路及方法 二、21世纪以来杭州物价波动历史回顾及2011年物价走势预测 1、21世纪前后前二轮物价波动的特征及成因分析 2、2010年至2011年初物价波动的特征及成因分析 3、基于马尔可夫链模型的2011年杭州物价走势预测 三、物价波动对杭州社会经济的影响 1、物价波动对居民的影响 2、物价波动对企业的影响 3、物价波动对政府的影响 四、国内外稳定物价先进经验分析及对杭州的启示 1、国内外稳定物价的相关先进经验分析 2、国内外稳定物价的先进经验对杭州的启示 五、新形势下杭州物价波动风险规避的政策建议 1、大力发展农副产品生产，保障市场有效供给 2、努力减少农副产品流通环节，抓好流通体系建设 3、切实加强重要商品储备，保障市场调控能力 4、强化政府部门物价管理力度，维护市场价格秩序 5、着力做好民生价格服务工作，完善价格信息发布制度 6、高度重视中低收入群体生活，完善社会保障工作 新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策研究 ? 一、导论 1、选题背景及意义 ?? ?物价作为一个重要的宏观经济指标，于宏观经济运行有着密不可分的联系。它即是反映市场经济冷热情况的“指示器”，也是配置市场经济资源的“调节器”。稳定物价一直是各级政府追求的宏观经济政策目标之一。改革开放以来，杭州的经济在基本上保持持续快速增长的同时，不断受到通货膨胀或通货紧缩的困扰，物价波动也呈现除了一些结构性特点。在面临日益开放的经济与经济全球化的背景下，物价上涨的因素也存在了多发性的特征。导致物价上涨的因素既有国内的，又有国际的；既有市场供需问题，又有体制性问题和投机性因素；既有宏观基本面的因素，也有某些商品季节性供需失衡的问题，以及灾害性的气候影响。2010年11月居民消费价格指数（CPI）创下2008年以来新高，为此中央经济工作