构建特色产业集群,升林下经济发展水平---饶日光.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT8 构建特色产业集群，提升林下经济发展水平 ——陕西发展林下经济的启示与思考 饶日光 林下产业是以林业生态经济理论为指导，遵循自然生态系统的物质循环与能量流动规律，以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。广义上讲，林下经济既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业，具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著优势。陕西地处黄河中游，地跨黄河、长江两大流域，横跨北亚热带、暖温带和中温带三个气候带，森林类型丰富，适生经济动植物种类繁多，大力发展林下经济，符合陕西实际，是增加林农收入的一项有效途径。目前，陕西省林下经济从业人数达到73万人，年经营收入139亿元，林农年人均林下经济收益310元，取得了初步成效。但发???过程中也出现了经营管理比较落后、单产不稳定、建设资金短缺、管理和中介组织不健全、产业化程度低、绿色产品少、综合效益不高等问题，要全面实现“生态受保护、农民得实惠”的目标，需要进一步明确产业建设思路，积极推进产业集群发展，提升林下经济发展水平。 一、生态受保护，林农得实惠，发展林下经济意义重大 壮大绿色经济，实现绿色增长，是胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上对林业提出的最新最高要求。实践证明，林下经济改变了传统的木头经济发展模式，缩短了林业生产周期，增加了农民收入，是实现生态受保护，林农得利益的一条重要途径。2011年9月26日，温家宝总理做出重要批示：“发展林下经济，既能促进农民增收，又能巩固集体林权制度改革。”10月7日，回良玉副总理做出重要批示：“发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，目前已经取得明显成效。要认真总结经验，科学谋划，加强引导，积极扶持，进一步加快发展步伐，确保农民不砍树也能致富，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。”中央领导同志的重要指示和批示，充分肯定了发展林下经济的重大意义。 1、发展林下经济是促进林业可持续发展的有力保障 陕西省有1.48亿亩集体林地，通过集体林权制度改革签订承包合同348.6万份，面积1.44亿亩，林农户均承包林地16.3亩。但由于生态区位重要，这些集体林多数为公益林，受采伐政策的限制，林农承包山林后经营管理的积极性并未得到提高。合理利用林下资源，科学发展林下产业，培育了林区新的经济增长点，改变了过去仅靠大量砍伐木材、牺牲资源为代价的经济发展模式，实现了“近期得利，长期得林，以短养长，长短协调发展”的良性循环，使林农充分认识到森林是他们赖以生存和发展的物质基础，提高了他们保护和经营公益林的积极性，对协调生态保护和林农增收的关系、促进林业可持续经营具有十分重要的意义。 2、发展林下经济是提高林业综合效益的有效手段 由于长期不合理采伐、缺乏科学经营和必要投入，陕西极大多数集体林林地生产力低下。林地承包到户后，各地引导农民大力发展林菌、林药等种植业，林禽、林畜等养殖业以及观光休闲、果品采摘、生态疗养等森林旅游业，优化了林地利用结构，弥补了林木生产周期长的不足，有效地提高了林地利用率和单位面积林地的综合效益，增加了林农经济收入，带动了林业大户、林业企业和林业专业合作社的发展，进而促进了区域经济发展。同时，林下经济也是一种很好的循环经济，发展林下种植、养殖业可以使林木得到抚育管理，加速森林的新陈代谢，提高树木的生长和林分质量，培育保护林木资源。 3、发展林下经济是转变林业经济增长方式、实现低碳发展的重要途径 森林是陆地上最大的储碳库。充分利用林下独特的生态环境条件、林木和林下经济动植物立体发展，一方面把单一林业引向复合林业，转变林业经济增长方式，提高林地综合利用效率和经营效益，推动林业产业快速高效发展，实现农民增收和企业增效，使农民从林业经营中真正得到实惠。另一方面，林内间作对林木生长可以起到以耕代抚的效果，林下种植与养殖形成了一个互利共生、协调发展的良性循环生物、生态链，促进了森林生态系统的物质和能量的快速、高效转换与立体利用，提高了森林生态系统整体固碳能力。 4、发展林下经济是新农村建设的客观要求 利用林下闲置的土地和空间发展林下经济，培育龙头企业和林业专业合作社，既可以促进农村剩余劳动力就业，又能有效带动农村的交通运输、物质流通、信息技术服务等相关产业发展，进而带动农村基础设施建设。同时，发展林下养殖业，把禽畜养殖由村内转移到林间，改变人畜混居的传统生产、生活方式，可有效减少病菌传染，改善居住环境，美化村容村貌，对构建环境友好型社会，建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村将起到巨大推进