连云港市乡镇机构改革的研究.pdfVIP

而作为地方政府机构改革落脚点的乡镇政府机构改革，所面临的困难和阻力可想而知。因此，加强对方政府机构改革，特别是对乡镇政府机构改革的研究，成为摆在眼前的一项重要而又紧迫的课题。关键词：乡镇政府；机构改革；研究作者：王琰指导教师：乔耀章连云港市乡镇机构改革研究摘要?、． ，????????．?????????????琫?????黜·?????????．?????琲??????．???????????，?????????????????琱????，??，????琺?????膃???．?????????????????，???????????．????埝‘???瑃????????．????????琾????????，??，????????琤??????甌???? 衕???????，???????瑂?????????；????；???????观??????????????????????????????；?????????，??????，?????琭???????，?????疭?????．???、．?????．???????????????琱???????瑃????????．????甌????，????．??????，???????，?????，???甃??????瓵?????．????，???????．???篢???? 第??绪论?泊骞鄄欤??????成为此次改革需要突破的重要部分。新中国成立以来，我国政府机构共进行了?次中央政府机构的改革。而改革目标是否能实现，关键在于各级地方政府的机构一五?婊?芯兔魅诽岢隽艘=ㄉ枭缁嶂饕逍屡┐澹??嫔罨?耘┐逅胺迅母镂???选题背景社会主义市场经济体制，相比于传统的计划经济体制，其行政管理从管理的体制、方式、机构、职能和人员等各个方面，为适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要做出响应的改革和调整。而机构改革，因为其重要的组成地位，已改革力度。而作为我国最基层政府的乡镇，是我国行政机构改革的最基础的环节，也是衡量我国机构改革成功的??要标志。因而，对乡镇机构改革的深入研究是非常之重要。自??年来，中央启动并实施了新一轮的乡镇机构改革来配合农村税费和综合改革，推进城乡社会一体化的进程。各地统一按照中央的部署，积极试点，大胆创新，逐步从试点转入到全??豢5慕锥巍Ｈü?纸锥我延邪俜种?呤?的乡镇进行了机构改革，不但取得明显成效还积累了宝贵的经验。①而中国作为发展中的大国，经过二十多年的改革开放，经济和社会的发展都有了很大的进步，是否能在?世纪中期达到其他中等发达国家的水平，实现四个现代化，农村作为占有中国?％的面积，?％的人口，是实现这一伟大目标的重中之重。国家在“十重点的综合改革是建设社会主义新农村的重点工作之一，要求加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。要实现我国经济社会的可持续发展，必须建立适应社会主义市场经济体制的地方行政管理体制，推进乡镇治理变革，实现农村市场经济的发展。推进乡镇机构改革，关系到在农村的贯彻实施党的路线方针政策，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到深化行政管理体制改革的整体进程，关系到顺利实现全面建设小康社会目标的。因此必须进一步深化改革认识，切实增强主人翁的责任感和紧迫感，深入推进乡镇机构改革。连云港市乡镇机构改革研究第?滦髀??木玻灰毒粗遥凰胺迅母锉尘跋孪缯蛘?ǖ摹罢?ㄒ栏秸摺苯巧ê托形7治鯷?；??? ．??庋芯壳榭???．??谘芯壳榭?革相适应，塑造中国的市民社会。这方面的著作有：《政府改革与第三部门发展》方面?闹?骺杉?骸缎姓??垢母锿肝觯?泄?胤叫姓??垢母镅芯俊?赵宝煦?ⅰ吨?主要成果有《行政组织变革中动力与阻力分析》?鹛ň?、《地方政府机构改革的??研究现状近些年西方学者也十分关注政府治理和乡村建设研究，其中，影响较大的经典著作有奥斯特罗姆等著的《美国地方政府》，作者用治理的眼光来观察美国地方政府，分析美国地方政府的机构、功能等问题。而美国人类学家詹姆斯．??箍铺?的著作《国家视角．那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》在乡村建设研究中具有代表性，他认为中央管理的社会规划必须要了解地方习惯和实践知识。这些研究成果对政府治理和乡村建设有一定的借鉴作用，但多停留在宏观层面上。总体上对我国中央和地方政府机构改革的研究成果比较多，有改革的意义、目标、内容、难点、动力与阻力、配套设计等方面，并结合新农村建设、建设和谐社会、取消农业税、农村土地流转等背景作了很多研究，这些理论对我国政府机构改革起了很大的作用。????4蚱拼?车牡ノ惶逯疲?⒄股缁嶂薪樽橹??够?垢母镉胝??卫砀??饨趿?、《社会中介组织的发展与社会公共管理模式转变》?烨?等。??ü?晕夜????胃母锵萑搿凹蛘?怪圈的现象深入分析，认为新时期政府机构改革必须要以职能