二胎政策教程方案.pptx

新形势下全面放开二胎政策;教学目的与要求;教学大纲;印度在1951年开始推行计划生育，是世界上第一个官方推行计划生育的国家，但没有强制性措施。1976年，印度的马特拉施特邦通过的《限制家庭规模法》规定，对已生育3个孩子以上的，55岁以下的男性和45岁以下的女性实施绝育手术。但这项法案没有得到总统批准。1977年，印度政府强调印度反对在全国或邦一级实行强制性措施。因此，印度政府制定的人口政策只能是建立在民众自觉、自愿的基础上的。 世界上也有一些国家有过关于人口与计划生育方面的立法，例如，墨西哥在1974年颁布《普通人口法》，土耳其在1983年颁布《人口计划法》，秘鲁在1986年颁布《全国人口政策法》，印尼在1992年颁布《人口发展与幸福家庭法》，这些国家的法律都有一个共同点，就是明确规定：夫妇有权自由决定生育子女的数量和间隔。;十八届五中全会;二、计划生育政策的“前世今生”;中国为什么要实行计划生育政策？;二、计划生育政策的提出;?新中国成立后，20世纪50年代，由于社会安定、医疗卫生条件提高，我国迎来了第一波人口过快增长时期。1953年的《农业发展纲要》首次写入了计划生育内容，计划生育开始在一些地区进行试点。 ; 就在大多数人还没有注意到人口问题时，马寅初先生就首先在1957年7月召开的第一届全国人民代表大会第四次会议上，提出了一个关于节制人口问题的提案，这就是所谓的“新人口论”。;马寅初提出，人多固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担，如果不加控制任其盲目增长，势必严重影响国民经济的发展和人民生活的提高。因此，他主张提高人口质量，控制人口数量。 ????;但是以马寅初为代表的关于控制人口的主张，遭到围攻和批判。《新人口论》被批为“仇视劳动人民”、“利用人口问题向党、向人民进攻”。 ????再加上从1959年开始，中国出现了三年自然灾害，出生率急剧下降，1960年首次出现了不正常的人口负增长，计划生育被搁置。 ????这样的结果是，1962到1973年，中国经历了又一轮生育高峰，总出生人口达3.2亿。;1979年8月5日，《光明日报》以近整版篇幅，发表了中国社科院经济研究所田雪原的一篇文章———《为马寅初先生的新人口论翻案》。;马寅初 (1882年6月24日-1982年5月10日) ;字元善，汉族，中国当代经济学家、教育学家、人口学家。浙江人。 曾担任南京政府立法委员，新中国建立后曾历任中央财经委员会副主任、华东军政委员会副主任、重庆大学商学院院长兼教授、南京大学教授、北京交通大学教授、北京大学校长、浙江大学校长等职。 1957年因发表新人口论方面的学说而被打成右派，党的十一届三中全会后得以平反。他一生专著颇丰，特别对中国的经济、教育、人口等方面有很大的贡献，有当代中国人口学第一人之誉。;一代文豪郭沫若曾经这样称赞 ：“你这个马寅初啊，可是个蒸不烂、煮不熟、捶不爆的响当当的一枚‘铜豌豆’。” 当时的舆论界认为：“今日马寅初先生在中国经济学界的声望和地位，可与过去文学界的巨人鲁迅相比。在争取国家自由、民族解放的过程中，马寅初与鲁迅一样，遭受着恶势力的仇恨，但却雄视阔步于各种压迫之下，始终敢说，敢笑，敢怒，几十年来态度一贯。”;马寅初主张 我们有计划经济，也应该有计划生育，并且提出三点非常具体的建议，建议确定我国的人口政策，宣传节制生育和晚婚的好处，控制人口增长。“新人口论”的基本观点就是要通过控制人口发展，进一步提高人民的物质、文化生活水平。经过30多年的社会实践，马寅初“新人口论”的观点被证明是正确的，许多主张是可行的，直到今天，它对于我们研究人口理论、推行计划生育、控制人口增长、促进四个现代化建设，仍然具有重要的参考作用。;1970年，周恩来就指出：“计划生育属于国家计划范围，不是卫生问题，而是计划问题。”而其中，计划生几个最合适，才是政策的核心。;新中国成立以来，人口政策演变的三个时期： 1、20世纪50年代、60年代 2、20世纪70年代中后期 3、20世纪90年代后期;人口快速增长，民众生育观念仍是多子多福，政府则是主张“人多力量大”，“人越多越好”论占主流。;三、计划生育的积极影响和消极影响;人权;四、“二胎”政策;1、到底有多少人想要生二胎？;从数据上看，现在全国20-49岁已生育一孩的育龄妇女大概有1.7亿人，其中非独已生育一孩的妇女人数有1.2亿，扣除符合生育2孩政策的妇女外，全面2孩政策的目标人群大约8600万左右，这个群体的规模是比较大的，但是真的就会有这么多的人想生育第二个孩子吗？;全国20-49岁有1孩的育龄妇女中有再生育意愿的妇女占比还不到31%，其中，城镇有再生育意愿的妇女比例只有25%；农村有在生育意愿的妇女比例只有40%。;育龄妇女在生育高峰期的二孩生育意愿会比较高。从现在的调