福建省县级山洪灾害治非工程措施实施方案编制大纲.docVIP

PAGE  PAGE 1 福建省县级山洪灾害防治 非工程措施建设实施方案编制大纲 福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室 福 建 省 洪 水 预 警 报 中 心 二○一○年九月 前 言 福建省地处东南沿海，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾害对我省人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的威胁，已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题。 按照国家的统一部署，省水利厅、气象局、国土厅、建设厅、环保局等单位通过大量的基础资料收集和现场调查工作，于2006年编制完成《福建省山洪灾害防治规划报告》，并通过国家防办审定。近年来，我省在完成规划的基础上，分步实施、有效推进山洪灾害防治试点工作。2005-2007年，永泰县以长庆溪小流域作为全国首批12个山洪灾害防御试点小流域之一，实施雨水情监测、预警、预案编制和宣传培训演练等见效快的非工程措施为主的山洪灾害防治试点工作。2009年6月开始，闽侯县、安溪县、永定县、建宁县和建瓯市为全国第二批103个山洪灾害防治试点县中的5个县（市），分别以试点县行政区域为单元，开展试点项目建设；今年5月完成试点项目建设，通过了初步验收并投入试运行。在防御今年“6.13”洪水中，试点项目建设的监测预警系统，为县、乡（镇）、村提供实时雨水情信息，及时预警、提前转移、成功避险争得宝贵时间，大大减少人员伤亡和经济财产损失，取得了初步成效。 国务院高度重视山洪灾害防御工作，不断加大山洪灾害防治力度，2010年7月21日，国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。按照国家防办部署，在总结试点经验的基础上，决定在山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设。为了指导和规范我省县级山洪灾害非工程措施建设实施方案的编制工作，特制订本大纲。 目 录  TOC \o 1-2 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc271833832 1 基本概况  PAGEREF _Toc271833832 \h 3  HYPERLINK \l _Toc271833833 2 编制依据  PAGEREF _Toc271833833 \h 3  HYPERLINK \l _Toc271833834 3 建设目标与任务  PAGEREF _Toc271833834 \h 3  HYPERLINK \l _Toc271833835 4 现状调查与评估  PAGEREF _Toc271833835 \h 4  HYPERLINK \l _Toc271833836 4.1 山洪灾害普查  PAGEREF _Toc271833836 \h 4  HYPERLINK \l _Toc271833837 4.2 危险区的划定  PAGEREF _Toc271833837 \h 4  HYPERLINK \l _Toc271833838 5 预警指标的确定  PAGEREF _Toc271833838 \h 5  HYPERLINK \l _Toc271833839 6 监测预警系统建设  PAGEREF _Toc271833839 \h 5  HYPERLINK \l _Toc271833840 6.1 雨水情监测与视频监视  PAGEREF _Toc271833840 \h 5  HYPERLINK \l _Toc271833841 6.2 监测预警平台  PAGEREF _Toc271833841 \h 10  HYPERLINK \l _Toc271833842 6.3　预警系统  PAGEREF _Toc271833842 \h 12  HYPERLINK \l _Toc271833843 7 责任制组织体系  PAGEREF _Toc271833843 \h 15  HYPERLINK \l _Toc271833844 8 预案编制  PAGEREF _Toc271833844 \h 16  HYPERLINK \l _Toc271833845 9 宣传培训演练  PAGEREF _Toc271833845 \h 18  HYPERLINK \l _Toc271833846 9.1 宣传  PAGEREF _Toc271833846 \h 18  HYPERLINK \l _Toc271833847 9.2 培训  PAGEREF _Toc271833847 \h 19  HYPERLINK \l _Toc27183384