仁寿县办学体制改革.doc

PAGE  PAGE 19 教育改革篇 勃发生机促发展 第一节 一主多元，公民办教育共进—办学体制改革 80年代中后期，以“分级办学、分级管理”体制的普遍建立为标志，我国的教育体制打破了长期以来由国家包揽办学的格局，为教育发展注入了强大的生机和活力，有力地推动、保证了九年义务教育实施。新一轮发展必须用新一轮改革来推动，其中处于“要冲”和关键地位的仍然是办学体制的改革。 仁寿教育为保持旺盛的活力，积极推进教育改革。大力支持社会力量办学，出台了一系列办学管理办法，积极引导规范社会力量办学，全县社会力量办学健康发展。近年来新建民办高中、职中、初中、小学、幼儿园近400余所。2002年，对社会力量办学实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针,全县基本形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。 办学体制的形式。 除了单一的公办体制，目前办学体制改革涉及到的办学体制形式有： 1、民办学校 近年来，仁寿县县城人口急剧增加，城区初中毕业生人数出现高峰，高中就学压力上升。为减轻县财政负担，县教育局不等不靠，主动出击。按照“积极引导，大力支持，加强管理”的原则，努力促进全县民办教育规模的扩大和教育质量的提高。学前教育，除全县重点办好公办直属幼儿园、中心幼儿园外，其他幼教机构基本上实现了民办化。在基础教育领域，适度引入民办成份，使公办和民办优势互补，互相促进。在中等职业教育领域，民办教育大上快上，做强做大。华兴中学成为市级示范学校；华兴中学、实验小学荣获“四川省民办教育先进集体”殊荣；华达技校，新科技校等成为市级重点示范职中，全县民办教育在校学生达4.5万人，占地130余万平方米，固定资产1.5亿元，缓解了政府教育投入短缺的矛盾，满足了人民群众多元化的教育需求。自1994年以来，积极引进境内外捐资800余万元，新建中小学21所。吸引社会资金2100万元。仁寿教育事业跨越式发展迈出了坚实的步伐。 2、混合股份 为了实施科教兴国的战略,全面贯彻国家教育方针,提高教育教学质量,开发学??潜质能力,培养学生的特长,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及《实施条例》,利用非财政经费投入兴办了一所全日制民办普通高(完)中,即仁寿一中鳌峰外国语学校,一所全日制完全小学,即仁寿县小龙人特长教育学校。 仁寿一中鳌峰外国语学校由仁寿第一中学出资人民币2600万元,点总资产的44.83%,品牌占总资产的20.67%,合计占总资产5800万元的65.5%；仁寿益中实业有限公司出资人民币2000万元,占总资产的34.5%。学校设立董事会,实行董事会领导下的校长负责制。董事会为学校最高权力机构。学校实行教职工全员聘任制、结构工资制和岗位责任制。到2006年,该校已有44个班，在校学生2520人的规模。 仁寿县小龙人特长教育学校于2002年10月由仁寿县通达房地产开发有限公司出资159万元,占51%的股份(2004年12月,通达公司提出退股,将所有股份转让给仁师附小教职工共同所有。按《民办教育促进法》的规定重组,由仁师小教职工合伙入股,占其所有股份),仁寿师范附小出资152万元，占49%的股份。学校设立以董事会为主要形式的决策管理机构,董事会成员由全体合伙人选举产生,具有各种办学的法定权力。 3、校企联合 2002年起，仁寿成人中专校通过多方考察论证，积极实施校企联合，订单培训，先后与四川丹甫制冷压缩机有限公司、日本独资企业中国佛冈弹簧有限公司、台资企业东莞冠坤电子有限公司联合，企业提供设备、生产流水线和技术指导，校方根据企业所需的专业技术人才进行培训。培训学生毕业(结业)后，直接进入对口企业生产技术岗位就业。仁寿职业中专与深圳、广州、成都、绵阳(长虹集团)等地大型企业集团建立了长期的校企合作办学模式,实现了无缝对接,走出了一条办学新路。 由以上几种具体形式组成的仁寿办学体制新结构是与仁寿当前的经济及社会的多元化结构体制相适应的，并为仁寿教育事业的发展注入了活力。首先，多种办学形式与渠道的建立，为教育事业的发展筹措并盘活了大量资金，既在一定程度上缓解了政府的压力，也有利于学校教育的发展和办学质量的提高。其次，有利于满足多方面的教育需求。其三，增加了学校办学自主权，增强了学校办学活力。不同的办学形式内部实行各自不同的灵活的管理方式，极大地调动了教师的积极性，提升了教育品质。 重心下移,促进和谐发展――管理体制改革 一、管理机制 《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”、“基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和