调整农业产业结构,进农村剩余劳动力就业.docVIP

PAGE  PAGE 7 调整产业结构，做活山水文章，促进农村剩余劳动力就业 文美中 随着农业结构的调整、农业产业化的实施，农村劳动生产率的提高，农村剩余劳动力的队伍日趋庞大，第一产业已经不能容纳和消化这些劳动力，农村劳动力资源会在全社会各行业进行重新配置，如何尽早安置、有序转移这庞大的农村就业队伍，已成为人们关注的话题。世界各国工业化进程表明：农业剩余劳动力转移是一个长期性、阶段性的转化过程。随着科学的进步和经济的发展，农业劳动力会持续不断地向非农产业转移，特别是一些山区边远乡镇，耕地在逐渐减少，信息闭塞，非农产业不够发达，对转移劳动力更是困难重重，进而制约农民收入的提高。根据翻江镇外出务工人员的基本情况，针对剩余农村劳动力大量存在的问题、原因，结合翻江镇转移农村剩余劳动力的一些做法，构思今后进???步加强农村剩余劳动力转移，增加农民收入，促进社会和谐的一些初步设想及工作探索。 [本?一、农村剩余劳动力基本情况 翻江镇位于湘乡西北部，距市城45公里，总面积133.39平方公里，下辖47个村，2个居委会，451个村（居）民小组。2009年年末总人口42880人，其中农业户口40001人。全镇农村劳动力总数为33733人，常年外出务工人员为15536人，在外出务工人员中，有8756人在湖南省内各大城市打工，6780人则集中在广东、深圳等地。还有18197人在家务农，占劳动力总数的54%。 二、农村剩余劳动力大量存在的原因 （1）企业经营困难，用工量急剧减少。经济危机的影响并未完全消失，经济尚未完全复苏，我国沿海地区出口及劳动密集型企业产品出口受到限制，经济仍然不是很景气，导致部分企业停产、转产、降薪、裁员，以及金属、塑料等废旧物品价格持续下跌，造成一些农民工返乡。 （2）支农惠农政策的实施，吸引农民工回流。近年来，国家陆续出台了一系列诸如粮食补贴、良种补贴、畜禽补贴、大型农机具购置补贴等支农惠农政策，以及在农村实施允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营等政策，使农民对从事农业生产的积极性不断提高，不想外出发展。 （3）沿海产业向内地转移。随着科技的进步和用工成本的提高，沿海发达地区加快了产业升级的步伐，将劳动密集型、高耗能等企业逐渐向内地转移，增加了就业机会，带动农民工回乡就业。 （4）地方政府出台创业优惠政策。近几年来，随着我镇经济社会的快速发展，本土特色产业的加速推进，经济环境逐步改善，县、镇级政府出台了多项创业优惠政策，农民工不愿意外出打工，想在家创业发展。 （5）农民工自身原因。有些农民工因文化素质过低，翻江镇外出务工人员中文化程度普遍较低，有很大一部分甚至为文盲。以翻江村当前外出务工人员为例，该村外出务工人员合计510人，其中初中及初中以下文化程度354人，占70％；高中文化程度70人，占? 13.8％；中专28人，占5.7％；文盲58人，占11.5％。不能适应岗位技能要求。 ??? 三、存在问题?? 处于失业和半就业状态的剩余农村劳动力对农村经济和社会稳定存在一些不利影响。一是农村剩余劳动力收入不多，农民增收困难。据统计，我镇农民工外出务工收入占家庭收入的43%。剩余农村劳动力在家，收入不多，事情也不多，无所事事的现象普遍存在。二是当前剩余劳动力部分年龄偏大，学历低，没什么技术特长，再就业难度相对较大，需要政府引导。三是近年来剩余农村劳动力创办的企业，规模小、劳动强度大、技术含量不高，面临融资难、人才缺、土地紧张等困境，急需国家出台相关政策给予扶持。四是农村土地调整压力加大，剩余农村劳动力全部从事农业，增加了重新调整承包耕地的难度。五是本地就业岗位缺口加大，增加了再就业的压力。六是如不妥善处理好剩余农村劳动力的培训、就业、土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。 四、翻江镇促进剩余劳动力就业的工作情况 （一）加强宣传，提高思想认识。针对部分群众思想观念落后，不想出去、不愿出去的实际，我镇从解决思想认识入手，狠抓宣传推动，大造舆论氛围，采取多种措施把劳务产业喊响叫亮。加大宣传力度，努力营造关心、支持农村剩余劳动力就业创业的良好氛围。为营造更加浓厚的舆论氛围，动员全社会都来关心、支持、帮助剩余劳动力实现就业创业，我镇党委宣传部门精心制定宣传方案，大力宣传党的十七届三中全会精神和中央、省、市出台的扩大内需、刺激经济增长的一系列政策措施，以及2009年中央一号文件关于促进农民工就业的精神，重点宣传我镇经济社会发展取得的成绩和良好的前景，进一步增强剩余农村劳动力就业创业的信心和决心。广泛宣传在外打拼、返乡创业和外地企业在我镇成功创业的好典型、好经验、好做法，大力宣传外出务