农药案量罚.docVIP

浅谈农药案件的定性与量罚.　　???? 　　??????? 定性与量罚是办理行政处罚的难点，也是能否做到准确定性、合理量罚，直接关系到行政处罚正确与否的关键。近年来，我先后参与**余起涉及农药 HYPERLINK /Article/sxll/xdth/index.htm \t _blank 违法案件的查处，对此有了一些认识和思考，现陈述如下：　　??????? 第一、涉及农药 HYPERLINK /Article/sxll/xdth/index.htm \t _blank 违法案件的类型和特点　　??????? 不管是农药生产者还是经营者，其 HYPERLINK /Article/sxll/xdth/index.htm \t _blank 违法行为的表现形式都是生产或销售了不合法农药，农药是载体。因此开展农药执法检查，首先要掌握不合法农药的类别。　　???????? 一、假农药　　??????? 国务院《农药 HYPERLINK /Article/zongjie/nianzhong/index.htm \t _blank 管理条例》第三十一条规定了什么是假农药，其实质是农药的内在成分与所标明的成分不符，这是判断假农药的最重要依据，一般需要做化验才能判断。有以下三种情况：　　??????? *、以非农药冒充农药。最常见有以肥料、泥土、砂子等冒充农药，认定的依据是法定机构出具的检验报告。　　??????? *、以此种农药冒充他种农药。其农药内在成分或质量与被冒充的农药的成分或质量不同。例如，假冒国外知名品牌的农药。凭被假冒厂家出具鉴定证明文件可以初步认定，但有些具体情况必须具体分析。　　??????? *、有效成分的种类、名称与标明成分的种类、名称不符的农药。例如有的厂家生产名为*%克百威颗粒剂农药，标签上只注明有效成分是克百威，而检结果却是混配农药、含有两种或两种以上有效成分，这种情况凭检验报告可以认定。　　??????? 二、劣质农药　　????? 《农药 HYPERLINK /Article/zongjie/nianzhong/index.htm \t _blank 管理条例》第三十二条规定了什么是劣质农药，其实质是农药的内在质量达不到规定 HYPERLINK /Article/zongjie/danwei/index.htm \t _blank 标准，一般需要做化验才能判断。有以下四种表现形式：　　??????? *、不符合农药产品质量 HYPERLINK /Article/zongjie/danwei/index.htm \t _blank 标准的农药。通过产品质量的检测如达不到所规定的指标，就可认定为劣质农药。　　??????? *、失去使用效能的农药。包括过期农药，或者虽未过期但因制造、运输、贮存等不符合要求而变质失效的农药。　　???????? *、混有导致药害的有害成分的农药。一是与登记时提供的药样不一致，在原来药样成分基础上中加入可能导致药害的成分；二是含有可能导致某类作物药害的其他农药成分，厂家擅自增加在这类作物上使用的。　　??????? *、净含量（净重量、净容量）低于标称值，且超过允许负偏差的农药。农业部《农药 HYPERLINK /Article/zongjie/nianzhong/index.htm \t _blank 管理条例实施办法》第三十九条中将其列入劣质农药范围，我们可以理解为有效成分含量低于标明值，即认定为劣质农药。　　????????? 三、未取得农药登记证的农药　　???????? 不同的厂家生产相同的农药品种，要分别取得登记证，同一厂家生产的不同产品也要分别取得登记证，不能互相套用，否则都属于未取得农药登记证农药。有以下四种情况：　　???????? *、无登记证农药。标签上未标注农药登记证号，登记公告查找不到该生产厂家的该农药产品的登记证号，厂家也无法提供相应登记证证明的，这种无登记证农药（包括无分装登记证，下同）比较容易判断。目前防治 HYPERLINK /lunwen/wjws \t _blank 卫生害虫的农药这类情况比较常见。　　???????? *、假冒、伪造登记证号农药。假冒是冒用了其他厂家取得的登记证号或本厂其他产品的登记证号；伪造则是编造根本不存在的登记证号，显然这两种行为实质都是该农药未取得登记证。表现特征：标签上有标注登记证号，但该登记证号是属于其他厂家的，又未取得登记证号所属厂家的分装许可，或者标签上的标注登记证号，经查登记公告该厂虽然有取得该登记号，但属于其他农药品种，这种情况属于假冒登记证号；标签上有标注登记证号，但不符合登记证编号规则，或者经查找登记公告及登