中国典型产业集群区城乡一体化演进机制研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE22 / NUMPAGES22 感谢观看本文谢谢 中国典型产业集群区城乡一体化演进机制研究 摘要：城乡一体化是国家现代化的重要标志。本文从产业集群视角出发，根据不同产业集群特征将产业集群区划分为农业基础型、服务业集聚型和工业主导型三种典型，重点分析了这三种典型产业集群地区城乡一体化演进的模式、动力与路径，并据此提出政策设计时需注意的几个关键问题。 中国论文网 /2/view-7370034.htm 　　关键词：产业集群； 城乡一体化；演进机制；政策设计 　　中图分类号：F0615 文献标识码：A 　　城乡一体化是国家现代化的重要标志。我国十七届三中全会首次从国家战略高度明确提出到2020年基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制的长期目标，十八大和十八届三中全会进一步提出建立“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型城乡关系的改革任务，并在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了在现阶段健全城乡一体化发展体制机制的重点内容和基本原则。然而，城乡一体化是一个复杂的系统问题，涉及经济、政治、社会、资源、环境和人口等诸多因素，涉及建立健全农业经营模式、农民财产权利、城乡要素交换、公共资源配置、社会管理创新等体制机制问题。当前，我国已在部分地区进行了城乡一体化综合改革试点，取得了一定成效，带动了地方的积极探索，形成了一些特色模式。然而，探索中也出现了进程单一、资金瓶颈、路径不明确、演进顺序不合理、农民产权不明晰且流转困难、基层动力不足等问题。从区域经济发展的角度看，能否实现城乡发展体制机制的创新，将决定着我国城乡一体化发展的程度或水平，关系到地区产业发展的转型升级、新型城镇化的建设与发展以及城乡居民生活水平的提高等。本文拟从产业集群视角科学、系统地分析不同区域城乡一体化的模式、动力和路径，总结其发展演进中的一般规律，以期对科学、合理推进我国城乡一体化进程提供理论参考。 　　一、文???回顾 　　城乡一体化是城乡职能、空间和市场的一体化，不是空间的均衡化，它是城市化的最高阶段，是城乡现代化的先进模式，因而具有高度物质文明和精神文明。城乡一体化同时还是一个系统工程，其中，经济和产业一体化是基础，制度是保障，都市农业是纽带，新型工业化是引擎，城镇化是平台，因而城乡一体化发展有助于解决“三农”问题，并实现城乡居民发展机会均等。 　　关于区域推进城乡一体化的研究较早源于恩格斯提出的“城乡融合”，其标志有两个：工人和农民的阶级差别消失、人口分布不均衡现象消失。之后，学者们从城乡一体化的动力及其福利效应等方面展开了研究。例如， McGee认为城乡一体化的发展动力是交通通讯和国际分工浪潮的迅猛发展；Fan Stark通过建构城乡一体化一般均衡模型证实，发展中国家劳动力无限制向城市迁移降低了农村和城镇居民平均收入。 　　目前，关于我国城乡一体化的研究主要集中在其推进动力、推进路径、演进模式三个方面。关于城乡一体化的推进动力，学者们各持己见，莫衷一是，主要包括国家政策、城市化、城乡利益差别、解决三农问题和缓解城乡二元经济结构等。在城乡一体化推进路径方面，学者们的观点大致可以归结为两个方面，一是宏观层面通过全面深化改革、大力发展市场经济推进城乡一体化，具体包括城乡流通体制、行政体制、产权、户籍、土地和社会保障等方面的制度改革，以及社会管理与政策创新；二是微观层面通过基础设施建设和中心镇建设等具体举措推进城乡一体化。关于城乡一体化演进模式，学者们针对不同区域的实践，提炼出不同类型的演进模式，既有珠江三角洲“以城带乡”模式、上海“城乡统筹规划”模式、北京“工农协作、城乡结合”模式和发展乡镇企业的苏南模式、经济发展与制度创新双轮驱动的“浙江模式”、浙江嘉兴两分两换模式和陕西石泉杨柳新区模式，也有以产业空间适度集聚带动都市区城乡空间构架转型的集约均衡模式、农村内驱型、政府外推型和反哺带动型模式、低碳模式，以及苏南“一张图，双置换，三集中，四对接，五注重”的新模式。 　　进入二十一世纪后，也有部分学者开始将注意力转向产业集群与城乡一体化关系的研究，指出推进城乡一体化要在不同区域形成不同的产业集群，通过特色产业集群的诸多效应发挥其对城乡一体化的促进作用。例如，郑华认为产业集群是城乡一体化的内源驱动力，城乡一体化能促进产业集群升级；张强认为要解决城乡一体化进程中出现的矛盾，就要按城乡产业的不同目标进行合理分工，形成城乡产业集群；刘凤莲和林爱文提出我国各地要选择主导产业，逐步扩大特色产业集群发展基础，通过产业合作实现城乡合作，推动一体化深入发展；凌守兴认为农村电子商务产业集群对城乡一体化发展具有积极的推动作用。 　　综上，我国城乡一体化是中国城乡发展实践的产物，较早源于部分地区寻