发展需求与政府供给.doc

[标签:标题] 2016 PAGE13 / NUMPAGES13 感谢观看本文谢谢 发展需求与政府供给 【摘要】尽管供给管理相对收效长而需求管理收效快，但二者之间并无高下、优劣之分。如果从供给或需求的层面和角度看，政府面对变化莫测的市场，在信息、决策、激励、执行等环节和研究、投资、生产、营销等方面往往不如居民和企业灵活有效，居民和企业更有动力和能力去消费、储蓄、投资和进出口。 　　【关键词】发展 供给侧改革 供给 需求 　　【中图分类号】F12 【文献标识码】A 　　我国经济正处于发展的新常态和战略的机遇期，这一阶段的特征和问题在2008年爆发、至今尚未走出的经济危机中得到了充分显示，我们如何改革开放，实现国民经济的供求均衡、持续健康的发展，如何准确理解???给侧改革？ 　　中国发展的问题和需求 　　没有需要，就没有生产，人的需要是个人和社会发展的根本动力。这个道理当然不是马克思首先提出的，但它揭示了社会活动及学术研究的一个基本原则：人生苦短，资源短缺，人的生命和资源应当用于解决人们需要的、稀缺的领域，应当消费在带来满足、幸福或美好的事物上。经济活动就是人类为了满足其自然和社会的、物质和精神的、生存和发展的各种消费需要，持续不断、公平有效地占有、生产、交换、分配、消费各种物质资料的劳动过程。 　　1978年以来，尽管2014年经济增长率下滑到了7.4%，但我们这样一个人口众多、国土广大、技术落后的大型国家仍然保持了年均9%以上的超高增长率，初步解决了数以亿计人口的贫困问题，社会主义市场经济体制正在不断完善，这无论如何都是一个世界性的奇迹。不过，我国依然是一个发展中国家，还将长期处于社会主义的初级阶段，生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间依然存在着诸多不相适应的问题。 　　从系统的角度看，由于现代经济是市场经济，市场方式在资源配置中发挥着基础性、决定性作用，社会主义市场经济是我国经济改革和发展的基本目标，经济发展中的各种问题就可以分为三大类：一是市场问题，二是政府问题，三是外部冲击。由于这些方面长期存在着一系列严重问题，这就对我们提出了进一步、系统性改革开放的要求。 　　第一，市场问题。市场问题分为两种：一是健全的市场体系也不能有效解决的市场失灵问题，主要是因外部性而导致的公共物品问题，因收入差距悬殊而导致的社会稳定问题，因居民、企业的个别生产、消费与社会化大生产之间矛盾激化而导致了生产过剩、失业、破产的经济危机等市场失灵问题，公共物品包括个人、市场难以有效治理的生态破坏、环境污染等公害物品和个人、市场难以充分提供的基础研究、公共防疫、基础教育、公共设施、经济秩序、社会保障等公益物品。我国生态、环境问题已经严重威胁居民生活和企业生产，居民收入差距的基尼系数早已达到了影响社会经济稳定的0.5高值，居民财产差距更大。二是部分居民因老幼、疾病、灾害等原因，不能参与市场经济活动，他们的收入、财产不足以满足生存需要。 　　第二，政府问题。国家的出现和政府的建立，只是为了解决个人、市场等方式不能充分、有效解决的问题，政府的权力和财产来自于人民，政府活动的基本宗旨是为人民服务。在社会主义市场经济体系中，政府应当坚持人民主体地位，响应居民和企业的要求，针对诸如环境污染、公共设施和公共服务不足、市场秩序混乱、收入差距悬殊、经济危机、社会保障匮乏等问题，转变政府职能，平衡社会利益，弥补和校正市场失灵。然而，现实中的政府公共管理和公共服务能力和水平严重不足，存在着各种缺位、越位和错位现象。 　　第三，外部冲击。制约经济发展的因素除了经济体系特别是市场体系中的问题和政府的问题，还包括国家之外的、社会之外的外部问题，如国外政治、经济、文化、军事影响等国际问题，自然变迁、自然灾害等自然环境问题，这也需要通过外交、国防手段和国际政策、国际组织加以应对。2016年中国即将加入特别提款权，我们必须构建开放型经济体制，全面参与全球化发展。 　　如何从供求角度分析问题 　　对于我国的经济发展、市场供求状况，不难发现一大堆问题或不足：创业和营业困难，市场秩序混乱，货币和证券市场问题众多，伪劣产品横行，环境污染、生态破坏严重，投资失误频频，生产能力过剩，人力和资本外流，知识、技术、产品、管理、制度等创新不足，社会道德和企业伦理滑坡等等。还可以从相反的或国际的角度，提出一系列问题和需求：为什么近现代知识、技术、产品、管理、制度等领域的基础性、重大性创新几乎都发生欧美，美国为什么产生了新材料、新能源、计算机和互联网、生物技术等众多高科技创新，日本新世纪以来为什么获得了十多项自然科学领域的诺贝尔奖，欧美国家为什么更多地提出需求管理而非供给改革？不少人分析我国的发展问题，解读供给侧改革，往往还联想到19世纪萨伊提出的“供给自