国家开发银行支持林业产业发展存在问题与建议.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 国家开发银行支持林业产业发展存在问题与建议 [摘要]国家开发银行作为政策性金融机构，为国家基础建设、基础产业、支柱产业等重点项目提供金融服务，促进国民经济持续、快速、健康发展。而林业产业作为促进我国生态建设、农村经济乃至经济社会全面发展的重要支柱产业，为促进其稳定、健康发展，必须从完善林业金融支持体系制度供给、优化林业金融支持供给结构、制定并协调林业财政与金融协调发展机制等方面进行深化，从而促进金融支持林业发展的力度和效应，增强我国林业产业发展的综合能力与比较利益。文章通过分析我国林业金融发展现状以及存在问题，从政策性金融方面，以国家开发银行为例，提出了国开行支持林业发展的方向与对策，逐步完善我国林业金融体系建设，弥补财政与商业性金融的缺陷与不足，优化林业信贷投放渠道。 中国论文网 /2/view-7384045.htm 　　[关键词]国家开发银行；林业；金融支持 　　1国开行支持林业发展的经济学依据 　　在金融需求方面，林农信贷需求十分强烈，林农信贷需求特征明显，借款以生产性用途为主，资金需求规模大、期限长，且主要来自正规金融，目前林农普遍面临信贷约束以及融资渠道不畅的融资困境，无法从金融机构及其他融资渠道获取资金，现有信贷需求未能有效满足。在金融供给方面，林业信贷服务体系存在一定缺陷，各金融机构之间缺乏分工与协调，林业信贷供给不足。总体来看，林业信贷供求矛盾突出，其根本原因是有效金融供给不足，一方面是由于林业信贷服务体系功能缺位、林业信贷交易成本较高、信用担保体系及相关配套政策不健全所导致的信贷供给总量不足；另一方面是信贷服务对象错位和产品结构单一，金融工具创新不足，缺乏相应投融资渠道，社会资本难以进入，导致信贷供求结构不符。因此，为增加有效金融供给，需要围绕林农信贷需求特征，构筑一个功能完备的金融服务体系并形成相关配套政策，避免金融机构成本与收益不对称，有效控制信贷风险，增强金融机构信贷供给意愿和金融创新力度，从根本上解决林业信贷供求矛盾，最终实现林业可持续发展的目标。国家开发银行作为政策性金融机构，积极致力于缓解我国林业经济发展的“瓶颈”制约，探索开发性金融机构支持林业改革与发展的途径和方法，不断完善优惠的信贷政策投资，并致力于把融资优势与政府的政策优势相结合，逐步完善林业金融信贷体系建设。 　　2现状及存在问题 　　2.1总体情况 　　长期以来，由于林业生产周期长，对自然的依赖较大，造成林业投入的风险较大，致使资金短缺一直是困扰林业、制约林业发展的难题。但从目前来看，由于多方因素的影响和制约，国家开发银行对林业产业的支持的力度和规模不够，无法满足林业产业的资金需求。 　　从近年的数据来看，国开行的林业贷款发放额较少，林业贷款余额占贷款总余额的比重极低。国开行对林业产业的支持规模远远不够，而且主要集中在林业龙头企业，国开行林业信贷政策以重点地区的大型速生丰产林项目、工业原料林基地和林纸一体化重大项目、油茶等木本油料经济林的培育与产品加工项目、名优特新珍贵树种的培育项目和林业企业“走出去”项目为开发重点，提升的空间巨大，需要加大对林业产业的金融支持力度。 　　2.2存在的问题 　　第一，信贷范围和支持的领域有限。近年来，国家开发银行对林业产业的信贷资金主要集中于木材生产基地和林产工业。其中，木材生产基地属于国家战略重点支持的领域，已逐步发展为区域经济绿色增长新兴产业和主导产业；林产工业近年来发展速度较快，同时占全部林业产业总产值的50%以上，是林业的优势产业和主导产业。目前，国开行支持的领域局限于这两个优势产业，对于木本粮油、竹林、森林旅游、生物质能源林等新兴产业或朝阳产业，国开行的信贷资金基本难以进入。 　　第二，支持的对象有限。国开行的主要信贷投放对象之一是林业龙头企业，大型的林业企业或集团数目很少。我国重点发展的林业企业规模小，目前不少林业企业受到各级政府的重视和扶持，但其资产规模基本上没有上亿，融资难度大。然而，我国林业产业的主体是中小企业和林农。所以，国开行支持的对象范围相对狭窄，信贷资金没有流向最广大的需求者，难以对整个林业产业的发展起到推动作用，林农提供金融服务的能力有待加强。 　　第三，支持的规模有限。国家开发银行的贷款有两种模式，一是直接贷款模式，二是批发式资金模式。直接贷款模式主要是针对林业龙头企业的。由国开行自主选择项目，自主审贷，自主发放贷款。贷款主要采取以企业所有林场产权、控股股权或其他权益作抵押的担保贷款。这种模式由于林业龙头企业的数目有限，国开行总的信贷规模也难以扩张。批发式资金模式是指国家开发银行与当地农信社等金融机构签订委托贷款协议，委托其向林业中小企业和林农发放贷