地方政府在引领绿色发展中的作用.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 地方政府在引领绿色发展中的作用 摘 要：地方政府的生态管理是生态环保的最为关键一环。党的十八届五中全会提出了绿色发展的理念，对于地方政府改善生态环境，引领绿色发展提出了新的要求，地方政府要成为生态意识与绿色发展理念的引领者、保障者及生态社会组织的培育者。 中国论文网 /2/view-7327675.htm 　　关键词：地方政府；绿色发展；保障；培育 　　地方政府通过行使行政职能、管理行为和政策调控，按照法律对生态与环境进行保护、修复和改善。党的十八届五中全会提出了绿色发展的理念，对于地方政府改善生态环境，引领绿色发展提出了新的要求，因此要充分发挥政府的作用，成为生态意识与绿色发展理念的引领者、保障者及生态社会组织的培育者。 　　一、生态意识与绿色发展理念的引领者 　　生态意识，就是通过对生态问题的理性自觉，达到对生态与人类发展关系的深刻领悟与把握，并由此形成人们对待生态的普遍观念与基本理念。只有对生态问题有明确的、合理的意识，才能在处理生态问题上有合理的行为；只有意识与观念的文明，才有可能形成整个生态的文明。因此，提高生态自觉，增强生态意识，对于建设生态文明至关重要。 　　生态管理意识淡薄是许多地方政府生态管理不作为的根本原因。当前许多地方政府生态管理的道德意识淡薄，存在“先污染后治理”观念，“靠山吃山，靠水吃水”现象相当严重。因此，地方政府要走出固步自封的误区，意识到生态保护的重要意义，积极地融入可持续发展的潮流，为地区的发展找到更加宽广的道路。 　　在生态环保问题上没有退路，更没有别的选择，地方政府必须要转变发展理念，以壮士断腕的精神，采取更大力度的行动。生态是一个地区生存和发展最基本的环境和条件，事关发展的全局，事关每个人的生存寿命和质量。做好生态环保工作，引领绿色发展，是党的十八届五中全会确立的发展理念，是各级政府应尽的重要职责，是经济社会持续健康发展的最基本保障，是一个城市最重要的形象，也是一条严肃的法律底线。 　　遍览中国各地发展思路和生态意识，唯有这种“断腕精神”和“底线意识”，是对生态环保事关百姓切身利益，事关长远发展大局观念的精髓理解和升华；是认识到政府对生态文明建设的作用是其他任何社会组织无法替代的，政府必须义不容辞地承担起责任，赋予自身新的角色定位，担当生态文明建设的掌舵者、引领者；是痛下决心制定并坚持走经济布局、产业结构、发展方式、生活方式与资源禀赋、生态条件、环境承载能力相适应的制度设计的动力来源。唯有如此，才能彻底放弃资源无限、环境容量无限的幻想，深切认识生态文明与物质文明的相关性原理，走出单纯追求经济增长的误区，实现思想认识和经济实践上的根本转变；才能促进政府决策的科学化、民主化，提高政府决策质量；才能有效监督和引导企业行为，使企业抛弃高投入、低产出的粗放式经营方式，逐步建立起具有生态文明意识的集约经营、综合治理和谐可持续发展的生产体系；才能使群众环保意识增强和形成绿色消费理念，减轻政府、企业和环保部门的压力，增强生态文明建设的积极性与主动性。特别是在经济发展与生态保护发生矛盾时，宁肯发展慢一点，也必须顺应民心、痛下决心，切实把生态环境保护好、治理好，决不能为追求经济增长速度再牺牲生态环境，决不能再走先污染后治理的老路，决不要危害百姓生命健康的GDP。 　　二、绿色发展的保障者 　　以大环保格局保障绿色发展。目前政府各部门在生态意识、生态责任和生态保护行为上步调不一，存在着环保部门“生态优先、协调发展”，某些经济部门“发展优先、生态滞后”的“职能抵消”现象。协调性的缺乏导致生态文明建设达不到理想状态，究其原因，主要在于部门间“各司其职”，缺乏整体决策和协调配合。为解决这一问题，需组成一个管理生态资源和负责生态保护、修复、改善的综合机构，建立起统一有效的生态管理机制和管理体系。这样就使本应该按照综合决策和统筹管理原则建立的生态管理职能从“被割裂”到“有效整合”，对自身极具整体性的自然生态系统进行统一而有效的保护、利用。同时，给职能部门戴上了“紧箍咒”，有效解决了以往相关职能部门缺位、越位，不作为、乱作为问题。有利于贯彻落实国家、省有关环境保护的方针政策、法律法规和环保目标责任制，合力研究制定全市环境保护和生态建设的工作目标、重大政策、规划决策和推进措施，统筹、协调、推动全市环境保护和生态建设工作，研究解决全市重大环境问题，同时督导考核各成员单位贯彻执行环境保护法律法规和政策、履行环境保护职责。 　　完善机制，保障绿色发展刚性推进。过去生态和环保法律效力的发挥受到严重影响、效果不理想，除原有考核评价体系和职能交叉等机制因素之外，执法力度不充分、履行职责不到位是最为普遍现象，执行