少数民族刑事政策探析.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 少数民族刑事政策探析 摘 要 少数民族刑事政策是处理少数民族犯罪的重要依据，是少数民族刑事法律的灵魂和核心。“两少一宽”刑事政策作为我国典型的少数民族刑事政策，在司法实践中发挥着重要作用。本文以“两少一宽”刑事政策为切入点，对该政策存在的问题及成因进行分析后，考虑政策本身的时效及价值，有所针对地提出完善该政策的途径。 中国论文网 /2/view-7412720.htm 　　关键词 “两少一宽” 刑事政策 少数民族 　　基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目“少数民族刑事政策探析――以‘两少一宽’刑事政策为视角”，项目编号：2015YZ229，项目负责人：林敏。 　　作者简介：林敏，云南民族大学团委办公室助理研究员，研究方向：刑法学。 　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.06.119 　　少数民族刑事政策属于我国刑事政策的范畴，具有一般刑事政策的属性。它是特定条件下针对一定范围内的特殊群体采取控制犯罪的各种措施和策略，是在基本的刑事政策之下制定和实施的。对于少数民族刑事政策的概念，学界未形成统一表述。有学者根据少数民族地区的司法实践，将少数民族刑事政策界定为党和国家基于控制、预防、惩治民族地区犯罪、保障少数民族犯罪者人权为目的，在民族刑事立法、司法和执法等领域，所制定、执行的策略、方针、措施的总称。由此可知少数民族刑事政策的特征体现为以下方面：首先，主体的特定性。少数民族刑事政策制定的主体是党和国家机关，不包括社会团体和个人。其次，对象的针对性。在符合实行少数民族刑事政策条件的地区，也只是针对部分犯罪类型和少数民族犯罪人或受害人适用少数民族刑事政策。再次，适用的区域性。国家基本刑事政策涉及全国范围，但有些具体的少数民族刑事政策只适用于民族地区。最后，目的的双重性。实行少数民族刑事政策不只是为了达到预防、控制和惩治犯罪的目的，更是出于对保障少数民族犯罪人人权，维护社会稳定的考量。以“两少一宽”刑事政策为代表的少数民族刑事政策，在我国刑事政策体系中起到举足轻重的作用。本文以“两少一宽”刑事政策为视角，通过对这一具体少数民族刑事政策的探析，从而达到深入了解少数民族刑事政策的目的。 　　一、“两少一宽”刑事政策的含义 　　所谓“两少一宽”刑事政策是1984年由中共中央在第5号、第6号文件中提出来的。即对少数民族的犯罪分子要坚持“少捕少杀”，在处理上一般要从宽。关于“少捕少杀”，学界存在不同观点。一种观点认为，“两少一宽”中的“少捕少杀”与一般的刑事政策中的“少捕少杀”并无区别，但在司法实践中，需结合具体案件情况，从照顾民族特点出发，能不定罪的就不定罪，标准放的比对汉族犯罪分子要低；而对于犯罪严重程度达到法律或汉族地区规定判处死刑的程度时，可以不判处死刑或只判处死缓。第二种观点认为，对民族地区的少数民族犯罪分子较之汉族犯罪人还要少捕、少杀一些，对一般情况下该捕判的，尽可能不捕判；对那些在汉族犯罪分子中必须判处死刑的，在民族地区的少数民族犯罪分子中也不一定非得判处死刑。第三种观点则认为，对少数民族犯罪分子要控制适用有期徒刑和死刑立即执行。笔者认为，“少捕少杀”需以汉族犯罪分子的类似罪行为标准，对于能够不定罪的就不要轻易启动刑事司法程序，对于少数民族犯罪分子与汉族犯罪人所犯同等罪行时，应当控制对少数民族犯罪分子适用死刑。关于“一般要从宽”的理解，学术界对其适用范畴存在不同看法。有的学者认为此处的“从宽”仅指量刑上单方面的从宽；有的认为包括定罪和量刑两方面的从宽；有的认为从宽范围涉及定罪、量刑和刑罚执行上的从宽；有的学者则认为不仅包括刑事司法上的从宽也包括刑事立法上的从宽；还有学者认为“从宽”不应当纳入法律规定的范畴，而只是一种带有倾向性的考虑。笔者认为，这里的“从宽”应包括定罪和量刑两个方面。也就是说要结合少数民族的特点、行为性质及社会危害性，对于少数民族犯罪分子提高刑法中某些犯罪的定罪标准或者对于这些行为不以犯罪论处；对于那些已经被确认为犯罪行为的少数民族犯罪分子，在量刑上则应轻于所犯同等罪行的汉族犯罪分子。 　　二、“两少一宽”刑事政策存在的问题及成因 　　“两少一宽”刑事政策存在的问题 　　长期以来，“两少一宽”刑事政策被司法实践所贯彻执行，从侧面显示出其存在的合理性。但随着经济的发展和社会的不断进步，该政策存在的问题也日益暴露出来。第一，理论界及实务部门对该政策的存在价值提出质疑。随着我国社会快速发展，民主法制也日渐完善，少数民族地区与汉族地区的差距不断缩小，有学者对“两少一宽”刑事政策的存在价值产生质疑，并逐步形成了肯定说和废除说。肯定说