法学教育在消防院校廉政建设中的应用.docVIP

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 法学教育在消防院校廉政建设中的应用 摘 要 法律制度是消除腐败根本之策，法学教育在传授法律知识的同时也培养法律信仰。因此，法学教育和廉政建设的融合就不仅是一个学科建设问题，而直接事关消防干部队伍廉政建设。文章结合消防院校实际探讨了法学教育在廉政建设中的应用。 中国论文网 /2/view-7423170.htm 　　关键词 法律制度 法学教育 廉政建设 　　作者简介：张鹏，公安消防部队高等专科学校，助理讲师。 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-059201-246-02 　　经济社会的深刻快速发展使消防部队的工作职能和执法环境发生了适应性变化，其中，行政执法权的行使所产生的公共权力的非公共运行现象逐渐增多。作为全国唯一一所培养消防基层指挥员的院校，廉政教育的开展大都以观看警示教育片、廉政谈话、专题民主生活会及干部述职述廉等思想政治教育形式为主，尽管在一定程度上实现了廉政教育常态化和制度化的诉求，但因教育形式单一、内容简单、对象有限、理论层面不深，廉政教育的效果并不明显。 　　与一般的行政命令和临时的规定措施相比，法律对于廉政建设具有更大的权威性，更广的适用性，更有力的强制性以及更强的稳定性。因此，廉政法学教育对于促进院校廉政建设、规范权力依法行使乃至提升人才培养质量，都具有至关重要的作用。而目前消防院校廉政教育仍立足“人性假设”，以思想政治教育的单一形式为主，过度依赖说教和道德的意识形态软约束，教育实效难以保障。因此，笔者提出将法学教育应用到廉政建设的路径，将法律和廉政有机结合起来，将学校廉政建设与学员廉政教育相结合，将法学教育和思想政治教育相结合的方法，通过培养学员的法律信仰和规则意识来加强廉政建设。 　　一、法学教育对廉政建设的必要性分析 　　笔者认为，从法学和社会学原理来看，廉政建设必须依靠法学教育主要基于以下三方面原因： 　　法学教育能使人算清腐败的风险和成本 　　每个理性经济人在直面腐败的诱惑时，都在进行一个计算，计算腐败可能给他带来的收益以及会支出的成本。显然，当收益大于成本且内心道德法则失效的条件下，最终的选择是腐败；当成本大于收益时，理性的选择是拒绝腐败。腐败的成本、收益、风险的关系可以用公式表述为：H=P-R*Q从微观行为分析，腐败以及反腐，其实都是一种理性人的理性选择。从经济学而言，成本收益永远是第一考量。通过法治教育，可进一步深化学员对腐败行为的成本认识，认清其风险大于安全、成本大于收益的本质，从而在思想动机的源头上控制腐败心理的生成。 　　法学教育能使人养成廉洁意识和能力 　　以往的廉政教育形式主要围绕价值观养成展开，目的在于增强学员日常生活中的自律能力，实际收效甚微。因为真正进入需要学员表现出自律廉洁的场域之后，每个人的想法就多了起来。不同的情境下，想法并不限于“廉洁”和“贪腐”，而最终的行为结果则取决于形成这些想法的过程，亦即行为习惯。行为科学表明，教育的目的不应止于价值的灌输，而应聚焦于行为习惯，因为人的稳定的行为是由行为习惯所支配的。因此，应改变传统的以提高认识为宗旨的教育目的，而着重行为习惯的培养，因为一个人的能力是以且只能以行为习惯为基础。这其中，最重要的行为习惯是法律意识和规范意识。廉洁能力作为人的一种必要的能力，即是通过行为习惯而形成的稳定的行为取向。 　　二、法学教育对廉政建设的重要作用 　　法学教育是学员廉政教育的重要组成部分，也是思想政治教育的必要补充。具体来说，有下面三方面作用： 　　使学员树立社会主义法律思维和法律意识 　　廉政建设只有进行时，永远没有完成时。运动性、口号性的教育活动很难取得斩草除根的效果。当下中国拜金主义、享乐主义、官僚主义的直接根源就在于走捷径的功利心理。功利心理追求效率，而法律思维则追求公正。克服功利思维，最好的武器是法律。只有将社会主义的法律思维和法律意识深入根植在学员的脑海，才能从思想根本上驱除贪婪欲念、消解侥幸思想，使廉政教育的效果落到实处。十八届四中全会公报中指出，”深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容”。在现代国家治理中需要不断体现“深入开展法治宣传教育”的多项要求，守住社会公平底线，将功利行为的收益压缩到最低。 　　提高学员基层任职的依法行政能力和依法履职能力 　　《消防法》明确赋予公安消防机构独立的行政执法主体资格，《行政处罚法》、《治安管理处罚法》等相关法规也对消防行政执法权做了规定。这就要求消防院校法学教育施教时应注重差异化教育，和普通高校法学教育有所区别。在传授基本法律知识和原理的同时，更应培养学员依法行政和执法的能力以及法律职业道德。而且，尊