黄部长的工作报告中今后一段时期的工程监理工作已经作了全面部署和规划.docVIP

黄部长的工作报告中对今后一段时期的工程监理工作已经作了全面部署和规划，各地要认真贯彻落实。我重点强调今明两年要抓好的几项工作： 　　　　（一）加强监理市场监管，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境。 　　　　当前，监理企业竞争比较激烈，市场不规范的问题也比较突出，导致监理工作质量下降，损害了建设单位和监理单位的利益，影响了监理行业的信誉。这次会议上，提交给大家讨论的《建设工程监理市场管理规定》和《建设工程监理招标投标管理办法》，会后还要进行认真的修改，争取尽快印发，希望各级建设行政主管部门要按照要求，切实履行好政府的监管职责。 　　　　1、加强监理市场动态管理，严格监理市场的准入和清出。目前还存在着企业资质管理与个人执业资格管理相脱节的现象，有的企业人证分离，有的企业注册人员满足不了资质标准要求，还有的企业注册人员大量流出，而其资质却未受到任何影响。各级建设行政主管部门充分利用计算机和信息网络技术等现代化管理手段，实现信息共享，对监理企业的资质和个人执业资格实行动态管理，建立起高效、便捷的工程监理监管网络，提高市场监管水平，严格监理市场的准入和清出，对那些为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又转出注册的，要及时依法严肃处理，直至取消其资质；对卖证、挂靠的监理工程师也要作出相应处理。同时，要严格按照《行政许可法》的要求，进一步转变职能，明确资质、资格审批的标准和要求，调整简化受理、审批程序，努力使受理、审批工作实现规范、公开、透明、便捷。在受理、审批过程中，要严格标准，严把市场准入关。按照《行政许可法》的要求，今后对监理企业不再进行年检，但不年检不等于政府部门对企业不监督，各地要加强对监理企业的日常监督检查，及时发现问题，尽早加以解决。 　　　　2、结合整顿规范建筑市场秩序，严厉查处监理市场各种违法违规行为。近几年来，大家对监理市场中存在的出借出卖资质资格、转让监理业务、非法挂靠、监理不到位等问题，反映比较强烈，但由于对这些行为的认定比较难，缺乏处罚依据，一直没有得到很好的解决。部里起草制定的《建设工程监理市场管理规定》，对这些行为作出了明确的界定，规定了详细的处罚条款。这个规定出台后，各地要结合整顿规范建筑市场秩序，加强对监理市场的监督检查，对发现的各种市场违法违规行为，要依法作出处理。同时，还要组织开展对在监工程的专项检查，加强对项目监理机构人员专业配套、人员数量配备、人员到岗到位情况，以及项目监理机构执行国家工程建设强制性标准、工程监理规范等情况的检查，检查结果要登记在案，并视情况依法作出处理。 　　　　3、进一步开放市场，促进全国统一市场的形成。近几年，通过深入开展整顿规范建筑市场秩序，建筑市场的开放程度有了很大提高。但仍有一些地方和行业监理市场的开放程度不够，还在人为地设置一些障碍，对本地区、本系统的工程监理市场进行封锁和垄断，影响了全国统一监理市场的形成。各地、各部门要按照《行政许可法》的要求，严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，对现行的管理制度和具体做法进行检查清理，全面清除妨碍建筑市场公开、公平、公正运行的障碍，同时，要进一步简化监理企业登记备案手续，促进全国统一市场的尽早形成。 　　　　4、加强监理工程师注册执业监管。各地要加大监理工程师注册执业监督检查力度，切实扭转目前重考试和注册，轻执业管理，对注册后的执业监督不力等现象。监理工程师要按照国家有关法律法规和管理部门的要求，切实履行执业责任和义务，恪守职业道德。对那些不讲信用、职业道德差、能力低、工作屡屡失误导致出现质量安全事故的监理工程师，要坚决清出监理工程师队伍，问题严重的，终身不准进入这个行业。 　　　　（二）抓好工程监理的制度建设，提高行业管理水平。 　　　　1、完善市场准入制度，尽快修订出台《建设工程企业资质管理规定》和工程监理企业资质标准。自去年以来，我们就结合贯彻实施《行政许可法》，对《工程监理企业资质管理规定》（102号部令）进行了修改。今年三月份在杭州召开的全国工程建设管理工作会上，大家提出我部的几个企业资质管理规定在程序上都大同小异，建议能够合并。目前，我们已将勘察设计、施工、监理三个企业资质管理部令进行了整合，已提交部法规司，争取近期出台。 　　　　关于监理企业的资质标准的修订工作，也已基本完成。主要有三个方面的变化。第一，注册监理工程师人员方面，如甲级监理企业由注册监理工程师25人改为工程建设类注册执业人员25人，同时也分专业工程类别规定了注册监理工程师最低数量要求。这有两个方面的考虑，其一，引导企业吸收各类执业人才，有利于监理企业的发展；其二，解决目前企业资质对注册监理工程师数量要求较高导致的监理工程师的证书挂靠、卖证、买证问题。第二，注册资金方面