资源型城市转型成本补偿的金融支持.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 资源型城市转型成本补偿的金融支持 摘要：资源型城市转型的成本包括环境成本、产业成本、社会成本和人力资源成本，需要建立以政府为主导，以企业为主体，以个人为补充的三方共担的补偿机制。但是补偿机制的建立需要金融业的大力支持，建立国家、集体、私营、个体、“三资”、股份制等多元投资的格局，采用多元化的金融服务方式，构建综合性金融支持体系。 中国论文网 /2/view-7363898.htm 　　 关键词：资源型城市转型;转型成本;金融支持 　　 基金项目：安徽省人文社科项目，资源型城市转型成本及补偿机制研究，编号：SK2013B149;安徽省人文社科项目，金融生态视角的合肥市区域性金融中心的构建，编号：SK2013B156。 　　 在我国的300 多座资源型城市中，69个城市已经被国务院列入资源型枯竭城市，资源型城市的转型是公认的世界难题。资源型城市转型不仅是一个较为复杂的系统工程，也是一个长期的艰巨的社会工程，涉及到一个地区经济、政治、社会等方面的整体性变革。若资源型转型的成本太大，有可能引发社会风险，不仅会使得区域经济衰退，甚至会导致整个社会的动荡。资源型城市转型需要支付巨额转型成本，金融业是经济发展的血液和重要支撑。金融业合理地配置社会资金，对资源型城市转型成本及时补偿，才能保证资源型城市的经济结构、产业结构、社会结构的顺利转型，维护社会的稳定，最终实现整个资源型城市的顺利转型。因此，资源型城市的转型离不开金融业的支持与协同发展。 　　 一、资源型城市转型的资金需求 　　 资源型城市转型不仅仅是产业转型，更是一个社会的全面转型，包括一个社会政治、经济、文化、法律的各个领域、各个层面的整体性变革，其主要内容不仅包括经济转型、产业转型，更包括政府转型、企业转型、社会转型、文化思想的转型等等。因此，资源型城市转型的成本，我们应该从社会成本的角度综合考量，指的是资源型城市转型这一系列的过程中政府、企业和个人所的相关经济损失，以及整个经济和社会变动导致的一部分社会成员经济利益的损失和福利的降低。 　　 1、环境治理和环境保护成本的资金需求 　　 资源型城市的产业结构非常单一，以资源型产业例如煤炭开采、石油加工和炼制、铁矿及有色金属矿产开采与加工为主导。资源型城市为我国经济建设提供了宝贵的资源，但是粗放式经营模式下对资源的过度掠夺导致了严重的生态破坏和环境污染，资源型城市的发展过程中环境保护支出和环境成本支出的资金需求非常大。 　　 2、劳动力安置和转移的资金需求 　　 资源型城市原先的工作岗位需要的一般都是对技术要求不高、文化素质偏低的劳动力，对文化知识、工作技能要求比较低。资源型城市的转型中亟待解决的问题就是资源型企业转型后下岗劳动力的转移、安置问题。转型后的接替产业对工人的知识技能提出了新的要求，需要对相关人员进行系统的知识和技术培训使其适应新的工作岗位。资源型城市转移或安置劳动力的资金需求包括下岗职工失业救济金、下岗职工的基本生活费、对职工进行再就业培训的费用、新职业安排介绍费用、原资源型企业的职工退养、离退休职工移交成本等等。 　　 3、产业转型和接替成本的资金需求 　　 资源型城市产业结构失衡，严重依赖资源型产业，资源性产业是城市的支柱性产业，其他产业比重偏低，产业间关联度较低。资源型城市要实现产业的转型，寻找和进入一个新的产业是一个非常复杂的过程，要付巨大的成本。资源型产业转型成本具体包括资源型城市替代产业的形成成本、进入成本和替代产业的关联产业以及相关配套产业的发展成本。替代产业的形成、进入成本是转型成本中比例最大的，包括企业的改造成本和新企业的建设成本。关联产业和辅助产业的支持下主导产业才能成长发展，所以这部分建设和发展成本也是资源型城市转型成本不可避免的支出。 　　 4、社会秩序整合成本的资金需求 　　 资源型城市的转型过程也是城市经济、文化、环境、产业以及人们的思想观念发生变革的过程。资源型城市已经形成了特有的社会文化和社会秩序，在经济转型的过程中，人们原来的生产生活秩序被打破了，社会秩序的重新整合，给人们带来心理上的变化，对未来的产生彷徨，社会各种矛盾的交织，必然增加了社会的不稳定因素。政府、企业和社会必然要花费一定代价稳定社会，建立一个社会稳定机制，让人们形成新的社会文化和价值观。 　　 二、资源型城市转型金融支持的主体分析 　　 1、资源型城市转型成本补偿的金融支持的路径 　　 以政府为主导的的金融支持。资源型城市转型的主导力量是政府，政府的资金支持是启动资源型城市转型的必要条件。政府主导型金融支持模式包括财政直接补贴和政策引导型。中央政府和地方政府都有专门补偿资源型城市转型的