第4课公共部门绩效管理教程方案.ppt

第四讲：公共部门绩效管理导论 ;什么是公共部门绩效管理？;内容;什么是公共部门绩效管理？;什么是公共部门绩效管理？;为什么政府要进行绩效管理？;英国的下一步(Next Steps)计划（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》） 美国的企业化政府改革运动 1993年，克林顿上台后的政府改革计划—“重塑政府运动”(Reinventing Government Movement)；国家绩效委员会(NPR－National Performace Review)的报告 运用信息技术改造政府(Reengineering – Though Information Technology) 创造成本更少、运转更好的政府(Creating a Government That Works Batter and Costs Less) 奥地利的行政管理计划 丹麦的公营部门现代化计划 法国的革新公共行政计划 ??? ???;需要什么条件才能开展？;公共部门绩效管理涉及的内容;公共部门绩效管理涉及的内容;公共部门绩效管理的特点;第二节 战略框架;1、公共部门绩效管理的思想基础;1、公共部门绩效管理的思想基础;分权与责任机制;2、公共部门绩效管理的战略框架;公共部门绩效管理的体系构成;战略导向的绩效管理模型;例：美国行政学会“责任与绩效中心” 绩效管理的战略框架;3、公共部门绩效管理的逻辑模型;例：产出与结果;例：空中交通控制的逻辑模型;公共部门绩效管理涉及的内容;第五讲：公共部门绩效管理基本内容 ;几个基本概念的比较;第三节：公共部门绩效目标及制定 （一）系统的使命陈述 （二）目标体系的确定 （三）手段和策略描述 （四）外部因素和风险分析 ;（一）系统的使命陈述 使命——接近于“天职”，“追求一种活动或实现一种职责的内心召唤”。组织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。 系统——使命陈述要覆盖部门所有主要职责领域。;劳工部职业安全与健康管理局： 促进和保障工作场所的安全和健康，减少疾病和伤亡。 美国商务部： 创造就业机会，促进经济增长，实现可持续发展，提高全体美国人的生活水平和质量。;美国空军（20年战略规划） 使命：通过对天空和外空的控制和探 索来保卫美国 核心能力： ? 天空和太空优势 精确打击能力 全球打击能力 信息优势 全球快速部署能力 高效战场保障能力;使命陈述的作用和意义 ? 反映了管理理念的转变 ? 绩效管理其他环节的前提 ;（二）目标体系的确定 1．目标的层级体系 2．目标的表述方式 3. 目标设立的原则;;更 安 全 的 交 通;战略目标：更安全的交通 l?????高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 l?? 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 l? 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 l?? 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 l?? 管道运输总事故数降低到每年307次;2．目标的表述方式 ? 定量目标 ? 可直接测定的目标 ? 评估为基础的目标 ;我国公共部门绩效评估的特殊性;3. 目标设立的原则 一般原则 与使命一致原则 公民为本的原则 结果导向的原则 SMART原则 Specific, measurable, attainable, results oriented, target dated 4E原则 Economic, efficiency, effectiveness, equity ;（三）手段和策略描述 1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协 ;1．相关概念 策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工作重点、业务流程、工作方式等。 手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息等资源。 手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要配置资源，从而确保目标的实现。;2. 策略与目标调协：联邦紧急事务管理局 使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失； 整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求； 管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重建； 工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节； 伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。 ;绩效目标1. 强化执法，推动自由、公平贸易 ;（四）外部因素和风险分析 1．外部因素和内部风险界定 2．分析描述的具体内容;2．分析描述的具体内容 ? 确认并界定各个关键因素 ? 因素与目标之间内在联系 ? 特定目标的实现如何受制约 ? 化解内部风险的主要措施 ;US DO