化学品分类和标记全球协调制度的说明.docVIP

PAGE  PAGE 2 关于化学品分类及标记全球协调制度（GHS） 化学品分类及标记全球协调制度（Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals 简称GHS）最早是在1992年联合国环境与发展大会上提出。因随着世界经济的发展和社会的进步，许多国家和国际组织在关注危险货物运输安全的同时，越来越重视保护生产者、消费者安全和保护环境。在环发大会上提出建立GHS以来，国际劳工组织（ILO）、经济合作与发展组织（OECD）和联合国危险货物运输专家委员会（TDG）等共同合作，经过近十几年努力，终于出台了《化学品分类及标记全球协调制度》（又称紫皮书），作为指导各国控制化学品危害和保护人类与环境的规范性的文件。这意味着未来各国出口的化学品将逐步符合进口国实行GHS的要求，到2008年，各国对化学品的管理要与联合国GHS要求达到协调一致。 我国政府自1985年以来，依据联合国《关于危险货物运输的建议书》和《国际海运危险货物规则》等国际规则，对海运、空运、铁路运输出口危险货物及包装进行了检验管理。 我政府对于保护环境、保障人民健康安全、实施可持续发展战略历来高度重视，对于联合国这一制度予以积极支持。2002年9月2日朱镕基总理出席了在约翰内斯堡召开的“联合国可持续发展世界首脑会议”（WSSD），议题之一就是要求各国2008年前实施GHS, 对此中国投了赞成票。 GHS主要针对各国政府用于化学品危险公示建立的普遍的和一致的分类国际体系。包括：（ⅰ）为根据化学物质和混合物的健康、环境和物理危害分类一致的标准；（ⅱ）一致的危害公示要素，包括标签和安全数据页。GHS覆盖了化学品所有的危害，危害公示内容的模式随产品种类或所处化学品生命周期的阶段而变化。GHS是动态的，将在执行过程中随经验积累不断修订并使之更加有效；同时又是相对稳定的，全球统一分类制度专家小组委员会负责维持该制度并促进执行，按2002年约翰内斯堡可持续发展问题世界首脑会议《行动计划》，在2008年该制度全面运转。通过提高从事化学品贸易者必须达到各国有关化学品危险分类和公示要求的一致性，促进化学品国际贸易并降低此过程中的安全、环境管理成本。 GHS文件共分三部分，对GHS制度的目的、使用范围、化学品分类标准、危险公示要素、评判程序等进行了说明。目前，GHS制度针对化学品物理危险、健康环境危险两大类特性共制定了26项分类标准，其中物理危险特性16项，包括爆炸物、易燃气体、易燃气溶胶、氧化气体、高压气体、易燃液体、易燃固体、自反应化学品、自燃液体、自然固体、自热化学品、遇水放出易燃气体的化学品、氧化性液体、氧化性固体、有机过氧化物、金属腐蚀剂；健康环境危险特性10项，包括急性毒性、皮肤腐蚀/刺激、严重眼损伤/眼刺激、呼吸或皮肤敏化作用、生殖细胞致突变性、致癌性、生殖毒性、特定目标器官系统毒性——单次接触、特定目标器官系统毒性——重复接触、危害水生环境。 多年来，国家发改委、交通部、安全生产局一直参与此项工作，国家标准化管理委员会也正组织有关单位将GHS转化成国内标准。目前，随着各方对环境问题日益关注，GHS涉及环境危害的内容不断增加，发改委方面希望我局积极参与相关工作，将GHS转化为国内制度，推动我国化学品管理，与全球化学品管理接轨。