非政府组织参与公共危机恢复管理的行为研究.pdf

摘要当前我国正处于关键时期，面临经济的转轨，社会的转型，各类危机都属于高发频率，政府在日常的管理中面临巨大挑战，特别是公共危机的发生对政府提出了更大的考验，所以我们开展危机管理的研究，研究危机的发生，预防和恢复，最终提高危机管理的能力，已经成为社会主义建设中的重要课题。危机的管理是一项复杂的系统工程，它的生命周期包括缩减???????预备??????⒎从??????突指??????冉锥巍Ｎ；?幕?复管理处于整个公共危机管理的最后一个环节，但是就危机管理的整个系统而言，其发挥着重要的作用，危机的恢复管理既是一个阶段危机的完结，也有可能是另一个阶段危机的开始，如果在危机恢复和重建管理中能够处理得当，可以减少危机的危害，同时预防另一个危机的发生，可以转“危’’为“机”。政府在危机的恢复管理中因为资源和权力的因素处于主导地位，而非政府组织因为自身非营利性，自愿性，专业性等也应该得到充分的参与，在危机恢复中发挥自己的作用。本文分为五个部分，第一部分对公共危机管理，危机恢复管理，非政府组织等概念进行相关的界定。第二部分，阐述非政府组织参与危机恢复管理的相关内容，首先由市场失灵，公民社会理论分析非政府组织参与危机恢复管理的可能性，然后表述非政府组织在危机恢复中的功能、优势及其参与途径。第三部分总结了国外非政府组织参与危机恢复管理的相关经验，从客观上说，政府与非正政府组织的高度合作机制，主观上说，国外非政府组织自身的高度发展，外部环境上来说，是完善的法律和规章制度的保护，以这些经验为我国的非政府组织参与危机恢复可以提供借鉴。第四部分，找出我国非政府组织参与危机恢复所遇到的问题，剖析产生这些问题的原因。第五部分，在借鉴国外非政府组织成功经验的同时，立足我国国情，提出解决非政府组织参与困难的对策，包括加强非政府组织自身文化建设，提高自身素质，增加社会公信力，完善相关法律法规，保护和规范非政府组织，促进政府积极主动与非政府合作。关键词：公共危机管理，危机恢复，非政府组织参与’ ，????????????，?????．?????，????????????皉????，???????，?????????琣???眃????”?什?????瓽???????????????????????????琫?．??猤??????????籲??琫?????????珻???????????琲?????????琑????，???????．?????瑆????猵???????????????，??畐?????瑃?????，??????，??????，?????????．????．????． ．???????．?????????????????????瑂?????瑂?????????????????????????，?????????????，??????琲??????????琯???????猤??????瑆??????猤??????????????????簑??????????，????????，??????????瑆???猤????????????????????：????????。??? 摘要?????????????????．?目录????．．：???????????????浴??????！???????????钦??橹?凸ü参；?指垂芾淼南喙馗拍畹慕缍ā?????钦??橹?斡牍ü参；?指垂芾淼南喙啬谌荨??????目录??研究背景和意义????????????????国内外文献综述??????????????????理论工具????????????????????研究方法????????????????????非政府组织????????????????．???公共危机管理???????????????．．???公共危机恢复管理??????????????．???论文创新点????????????????．?非政府组织参与公共危机恢复管理的理论依据?????????．?夜?钦??橹?奶匦浴????????????????．?ü参；?指垂芾淼母拍詈驼?蹇蚣堋????????????．?ü参；?指垂芾淼睦嘈秃徒锥喂钩伞??????????????．?ü参；?指垂芾淼闹魈搴涂吞濉??????????????．?ü参；?指垂芾淼墓ぷ髂谌莺投韵蠊钩伞????????????．?ü参；?指垂芾淼氖凳┖驮?颉????????????????．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???? 国外非政府组织参与公共危机恢复管理的经验????．??夜?钦??橹?诓斡胫写嬖诘奈侍饧霸?蚍治觥???????夜?钦??橹?行Р斡胛；?指垂芾淼亩圆摺????????非政府组织参与在公共危机恢复管理中的角色定位????．．???非政府组织参与公共