新农村,新希望活动征文.docVIP

“新农村，新希望” 主题实践征文 院（系） 人文科学系 班级 行政管理081班 姓名 张翔 指导老师 余华琼 新农村建设下当前农村问题及对策探究 ——基于对湖北省安陆市辛榨乡辛榨村的实地考察 摘要：本文笔者对家乡湖北省安陆市辛榨乡辛榨村进行了为期一周的实地考察，对当前农村存在的问题，比如农村的劳务经济、民主自治、精神文化需求以及基础教育等方面有了进一步的认识和思考。同时就这些问题提出了基层政府职能转变，思想教育和资源合理有效配置等方面的对策与具体举措。 关键词：农村劳务经济 精神及基础文化建设 政府职能转变 农村资源配置 一、农村当前存在问题 农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。十六大以来，党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并提出了建设社会主义新农村的总要求。经过近几年的建设和发展，农村面貌得到较大改观，农民收入及生活水平得到较大提高，农村基础设施和公用事业建设也正积极向前推进。但同时也应看到，由于城乡二元结构的长期存在，农村当前仍存在不少问题。 农民增收过度依赖劳务经济 农业比较效益下降，农业收入减少，农民收入之所以还有所增加，主要得益于劳务收入的增长。长期以来，较之于来自农业及其他产业收入，劳务收入对农民人均纯收入增加的贡献率一直处于较高的水平。 劳务经济从某种角度来说是一种“候鸟经济”，农村大量剩余劳动力涌向城市，但并未完成从农民到市民的身份转变，“离土不离乡，进厂不进城”，往返于城乡之间。参考文献：  /view/2283928.htm?fr=ala0_1_1 因此，尽管劳务经济对农村经济发展和农民收入增加做出了重大贡献，但由于过度依赖劳务经济，农村大量人员外出务工，在一定程度上就不可避免地造成了当前农村建设和发展主体的缺失。以辛榨村下陈湾为例，该自然湾现有农户130多户，共一千多人，外出务工人员占全村人口的进70%，留村的青壮年劳动力屈指可数，老人和孩子则变成了村子里的主体。在地处中南的这些劳务输出大省，这一现象具有一定的普遍性。 这一现象的延续对农村的可持续发展是很不利的，它所引发的一系列的社会问题也正困扰着当前农村的建设和发展 ，如农村治安问题、农村基层民主建设问题、父母外出务工而带来的留守儿童问题，等等。农村到底能不能发展好、建设好，归根结底要看亿万农民能否在新农村建设中发挥主体作用。当前农村大量人员外出打工，由此造成的农村建设和发展主体的缺失势必会影响党和政府当前关于农村工作的诸多方面。十六大以来，尽管党和政府毫不放松地加强“三农”工作，先后制定了许多具体措施解决农村问题，但由于素质较高（相比于老人和孩子）且占主体的农村青壮年绝大部分在外务工，致使这些政策的实施及实施后的效果均大打折扣。比如，在包括辛榨村在内的农村很多地区，农业合作化经营都还处于一种停滞不前的状态。 这一现象的产生与延续，与长期存在的城乡二元结构不无关系。城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响，农村大量人员只能选择外出打工；城乡之间的户籍壁垒又使进城的农民无法获得城市居民身份，务工人员子女在受教育方面也受到种种不平等的待遇，不能在城市定居下来，自然形成一种“离土不离乡，进厂不进城”的局面。  /view/735820.htm 农村基层民主政治还有待发展完善 发展农村基层民主政治，其制度保障是农村村民自治制度。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。民主选举、民主决策、民主监督、民主管理是村民自治的主要内容。毫无疑问，村民自治是一条适合中国国情的推进农村基层民主建设的途径。 然而，笔者以为，当前农村的现状，即文化素质较高且占主体的农村青壮年大部分长年在外务工，对当地民主政治生活缺乏有效参与，会对农村村民自治发挥其应有的制度优势带来不利影响。其中一个比较突出的问题就是村干部的行为能在多大程度上得到有效监督和约束。一方面，在农村，大部分时间里老人和孩子是村子里的主体，在自身都还处在弱势地位的情况下，很难说他们对村干部的行为能有多少影响力。另一方面，每年十二月份都会召开村民大会，但由于大部分农村青壮年长时间在外务工，缺乏对本村事务的深入了解，这种信息上的不对称必然会影响他们对村干部行为的有效监督；即使通过选举实现了民主监督，在很多时候也只是一种事后监督，即是在村干部侵害村民合法权益已成事实的情况下才形成的监督，其监督效果自然大打折扣。笔者以为，监督的要义在于，村干部侵犯村民权益的行为在发生之前就应得到及时有效的遏制。 缺少来自村民的有效监督和约束，村干部乱作为、不作为的行径在农村时有表现。以