市本级2007-2009年度竹业发展补助资金投入、管理、使用和效益情况的审计调查结果.docVIP

市本级2007-2009年度竹业发展补助资金投入、管理、使用和效益情况的审计调查结果 　　? 根据《中华人民共和国审计法》的规定，龙岩市审计局于2010年3-4月对我市2007-2009年度100个毛竹重点村的毛竹补助资金的投入、管理、使用及资金的使用效益情况开展专项审计调查。 　　? 一、基本情况和总体评价 　　? 根据龙岩市人民政府《关于加强重点乡村推进全市竹业发展的通知》精神，我市从2007-2010年、市政府每年计划筹集400万元竹业发展专项资金，对100个重点村实施竹山道路和灌溉设施建设、中低产竹林改造及丰产竹林培育、号竹管理实施补助。市级的资金来源主要由支农专项资金、育林基金和植被恢复费组成。县（市、区）按1：1配套。 　　 （一）2007-2009年度实施项目情况 　　? 2007-2009年全市计划竹山集约经营面积303078亩，实际集约经营290534亩。计划新开竹山便道1780公里，实际新??竹山便道2688.8公里。计划新建蓄水池9492立方米，实际建蓄水池 24321立方米。计划号竹面积324605亩，实际号竹314412 亩。 　　? （二）2007-2009年度全市毛竹重点村补助的投入情况。 　　? 2007-2009年度全市毛竹重点村的补助投入3202.41万元。其中：市级下达补助专项资金 1444.25万元，比计划增加投入244.25万元。七县（市、区）林业部门以育林资金、植被恢复费作配套资金1758.16万元。 　　? （三）审计评价 　　? 审计调查结果表明：2007年市政府作出扶持全市毛竹产业发展的决策， 2008年又把毛竹产业的发展工作列入市政府对各县（市、区）政府目标考核内容。各级政府和相关单位制定了项目资金管理等相关制度，并在项目实施中采取了培训、指导、检查监督和逐级验收等一系列措施。通过该项目实施，加强了竹山的基础设施建设，进一步改善了竹山的生产经营条件，促进了毛竹产业发展和生态植被恢复，调动了竹农的生产经营积极性，使竹农得到了实惠,取得了较好的社会经济效益。但是，审计调查也发现财政预算补贴资金下达不够及时，部分县（市、区）改变集约经营补助办法，专用化肥管理使用不规范等方面问题 　　? 二、审计调查中发现的主要问题 　　? （一）连续3年市财政毛竹补助专项资金未在当年全额下拨 　　? 2007-2009年市级财政应下拨毛竹补助资金分别为467.56万元，486.69万元，490.01万元,但尚有260.1万元、286.68万元、310万元分别在下一年度2-3月才下拨。项目资金未在当年全额拨出，使项目户未能在当年全额领到项目补助款。 　　? （二）部分县（市、区）改变竹山集约经营工价补助款的补助办法 　　? 新罗、上杭和漳平2008年集约经营工价补助款75.41万元全部用化肥补助，其中：新罗区27.72万元、上杭县22.69万元、漳平市26万元，不符合《龙岩市竹业发展专项资金管理办法》的规定。 　　? （三）个别林业站和村在专用化肥管理使用中存在的问题 　　? 1．到审计时止连城县姑田林业站共有18.30吨仍在林业站仓库未发放，其中：3.54吨化肥已失效。 　　? 2．永定县抚市镇东安村2007-2008年度有1.96吨化肥至今仍留在村项目管理人员的仓库中。 　　? 三、审计发现问题的整改情况 　　? 市林业局和市财政局重视审计调查发现问题的整改工作，下发了《龙岩市林业局关于做好竹业补助资金管理使用效益情况审计调查发现问题整改工作的通知》（龙林竹办[2010]5号），通知各县（市、区）林业局要求做好审计调查发现问题的整改工作。 　　（一）市林业局和市财政局重新修改补助办法，提高工价补助比例、减少化肥补助比例。 　　（二）市林业局对审计建议中提到的化肥管理使用存在问题，采取将剩余化肥调剂到2010年重点村使用的办法，确保化肥不浪费、不乱发。 　　（三）加强对重点村因计划施肥任务未完成而产生结余肥料的调配和监管工作，把化肥分发和使用情况列入市、县两级年终检查的内容，防止化肥的损失和浪费。 　　（四）为改变补助款不能在当年拨出的状况，各县（市、区）加快项目实施进度，在11月底以前全面完成县、市两级检查验收，12月底前资金拨付到位。　 　　　　 ｜ HYPERLINK javascript:self.close() 关闭本窗口｜