发展民办教育的前景与思考.docVIP

发展民办教育的前景与思考?　　　　　　　　　　　　　□ 安徽省合肥市润安公学 夏家浩 　　发展民办教育，走多渠道办学之路，是党和国家发展教育事业、提高全民族素质的一条基本政策，它的产生、发展和壮大，为我国教育事业带来了勃勃生机。目前，民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分，成为我国教育改革的一支极为活跃的力量。我们应该为之拍手叫好，并要以极大的热情予以扶植，使其走向成熟，走向辉煌。 　　一、发展民办教育有着广阔的空间 　　新中国成立以来的几十年，以公有制为基础，我国建立和形成了庞大的国办学校体系，国家以极大的努力，来满足社会日益广泛而多样的教育需求，通过对各类人才的培养，大大地促进了社会主义经济建设的发展。这是毫无疑问的。但是，以国家化为基本特征的“大统一”教育，越来越暴露出它的种种弊端。本来，发展教育，是国家和社会的共同责任，国家和社会共为办学的主体，而把社会排除在办学的主体以外，这就必然扼制了社会力量办学的积极性，造成了社会事业与经济发展不相适应的情况；况且，我国人口多，经济基础差，即使国家把学校办起来，由于经费投入不足，学校办学条件一时也难以改善，出现了“低标准办学，教育手段落后”的局面，这又与培养高素质的人才相矛盾。党的十一届三中全会以后，特别是1992年邓小平同志南巡讲话以后，随着我国改革开放政策的力度加大，我国经济结构发生了重大变化，这种重大的变化，势必影响了办学体制的变化。这主要表现在三个方面：一是所有制从单一的公有制转化为以公有制为主的多种所有制经济，这就使多种办学体制的产生有了所有制基础；二是以按劳分配为主体的多种经济成分并存，使民间财力其中包括集体经济组织、合作经济组织和私人经济组织迅速增加，非政府办学有了一定的民间财力基础；三是消费结构的变化，个人收入的增长和独生子女家庭的增多，使得人们用于培养后代的教育投资开始成为一项主要的消费投资，消费进一步向教育倾斜。江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国的社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”经济是基础，文化教育是上层建筑，多元化的经济成分，是多元化办学体制的客观基础，共同参与、共存共荣的办学格局的产生、形成与发展，也是多种经济成分产生、形成与发展的必然反映。1999年6月中共中央、国务院召开了第三次全国教育工作会议，在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中强调指出：“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求。凡符合国家有关法律、法规的办学形式，均可大胆试验。在发展办学教育方面迈出更大的步伐。鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育。经国家教育行政主管批准，可以举办民办普通高等学校。在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，可允许设立少数民办小学和初中，在这个范围内提供择校机会。”并指出“要因地制宜地指定优惠政策（如土地优惠使用、免征配套费）、支持社会力量办学。”朱镕基总理在全教会闭幕会上特别指出：“发展民间办学，吸收社会各方面力量，共同办教育，才能实现大国办大教育。我国是穷国办大教育，不走多种形式办学的路子，别无选择。”以前在教育的有关文件里，在有关领导同志讲话中，也讲了社会力量办学问题，但从来没有像今天这样明确，这样深刻，这样突出。中央的决定，指明了现阶段我国教育发展的方向，从理论和实践上说明了十多亿人口的大国，光靠政府投入办教育不行，企业、社会团体和个人都可以投资办学。教育的多元化，成为发展教育事业的历史必然。 　　政策允许，政府鼓励，办学合法，民办学校如鱼得水，更加红红火火地发展起来。据1999年底统计，全国各级各类民办学校及教育机构达4.5万所，其中，幼儿园3.7万所；中小学近7千所；具有颁发学历文凭资格的民办高等学校37所；高等教育学历文凭考试试点学校370所；其他高等教育机构870所。民办学校学生达1800万。我们合肥市也在这一改革大潮中，民办学校由无到有、由小到大、发展迅速、异军突起，成为我市培育教育发展的新的增长点。到2000年底，我市民办学校和民办教育机构已达142个，在校学生近6万人。这些办学单位和办学机构涵盖了基础教育、职业教育、成人教育和高等教育方方面面，是我市整个教育的重要组成部分，并涌现出一批管理规范、特色明显、成绩显著的先进办学单位，有的还成为我省民办教育的一面旗帜。它再一次向人们揭示，民办教育有着广阔的发展前景。 　　二、民办学校的办学实践给我们的启示 　　自改革开放以来，我国民办教育的恢复和发展，是与经济体制、科技体制和教育体制改革以及社会经济发展紧密相联的。它经历了恢复起步、迅速发展、依法规范的三个阶段。 　　从1978年党的十一届三中全会到1992年邓小平同志南巡讲话之前