我国高等教育投资体制的现状分析和改革对策研究.pdf

摘关键词：高等教育投资体制现状改革要本文共分四个部分：一是引言，二是我国高等教育投资体制的历史演变及其特征分析，三是我国高等教育投资体制的现状分析，四是我国高等教育投资体制改革对策。引言部分，通过分析高等教育投资体系对高等教育乃至整个国民经济的重要促进作用，进而指出本课题研究的意义与价值，围绕本课题研究的中心问题对有关概念进行晃定，并对国内外相关研究进行综述，最后对本课题的研究方法进行说明。我国高等教育投资体制的历史演变及特征分析部分，从历史的角度概括我国高等教育投资体制中的资金来源结构、拨款体制、经费的核拨方法及高校的财务管理制度的发展历程及发展趋势，进而分析我国高等教育投资体制改革主要特征，为以后的讨论提供一个方向。我国高等教育投资体制现状分析部分，通过对我国现行高等教育投下一步提出对高等教育投资体制改革的建议，做实质性准备。我国高等教育投资体制改革的对策与建议部分，也是文章的结论部分，在上述讨论的基础上，分环节分层次地，对我国高等教育投资体制提出实际改革建议。资体制中的高教经费的进、管、出，即资金筹措、经费管理及经费的分配进行详细分析，把握我国高等教育投资体制的特质与存在的问题，为 篢??????．?????篐????????????甌??????．????????????????????，?????；?????瓵???????瓵??????籵???，???????瑃?????．???．???篒??????籘???????????甌??血??????琤?????．??????；??????．????????????，????，?????琣? 言引教育投资亦成为人们最关注的领域之一。高等教育投资是培养高级专门高等教育经费严重不足。从而在教育投资和教育供给之间形成一种不良高等教育作为高层次人才培养的主要基地和科学研究的重要力量，自然成为各国关注的重要领域。几乎世界上所有的国家都把投资高等教育作为一个壮大自身以求在国际竞争中取胜的战略性方式和途径。高等人才实力的货币表现，是实现专门人才质量和数量增长、促进科技进步和社会经济发展的生产性投资，是高等教育存在与发展的必要条件。随着我国高等教育由精英教育阶段向大众化教育阶段过渡，势必导致我国的循环，即教育投入不足制约教育的发展，而教育的落后又难以满足人们对教育的需求，未满足的受教育者作为社会人力资源又导致了教育经我国高等教育投入不足一直是我国高等教育发展滞后的主要原因。特别是高等教育财政投入与高校规模发展不相适应。例如，从??年开始，政府提出中央本级财政对教育投入逐年增加一个百分点，使财政性但是，从??年到??年连续五年扩招，使全国普通高等学校招生数提高?叮???诘慕逃?度氩⑽赐?皆黾樱?乇鹗遣普?に隳诮逃??业经费及基本建设投入远远落后于在校学生人数的增长，致使高等教育投入的增长被扩招所淹没，??年、??年、??年生均预算内教育事业费的增长率分别为???ァ?．?ァ⒁?．?％，增长速度呈持续下降趋势【?俊＝逃??讯倘笨赡苡卸嘀忠蛩氐贾拢?赡苁巧缁嶙试雌斗ΑＨ?而，自改革开放以来，我国社会经济迅速发展，人民的收入水平大幅度提高，积累起丰富的社会资源，我国城乡居民的存款余额在??年??末已达到??万亿元以上；可能是社会、家庭和个人没有高等教育投资的需求：可能是制度与政策缺乏对高等教育投资的刺激；也可能是我国现行的教育制度和政策存在着阻碍高等教育投资，特别是社会、家庭和费的严重短缺。教育支出占国民生产总值的比例??年的??％提高到??年的??ァ? 课题研究的目的与意义?年代初，这些收入来源包括：校办企业、委托培养收入、教育服务收入、研究咨询收入、后勤服务收入以及学生交纳的学费和社会捐赠，而开教育，而发展教育需要投资，经济实力有限，又要在有限的经济条件个人进行高等教育投资。简单来说，造成我国高等教育经费短缺的直接原因是我国还没有一个合理的市场机制把社会资源导入高等教育投资领域，或者说我国还没有建立高等教育多元化投资体制，高等教育投资需求与高等教育投资供给之间的联系被切断了。与此同时，我国高等教育投资结构也在发生深刻变革。从?世纪?年代末开始，开始打破高等教育经费由国家包下来的情况，多渠道的学校自筹经费在高校经费投入结构中的比重中呈上升趋势。自?世纪国家财政性拨款在教育投资总额中的比例呈逐渐下降趋势。如??年全国普通高等学校财政外经费收入??г臃押托０炱笠涤肷缁岱?瘛⒕柙?与集资等来源的自筹经费???．?谠#????辏?庖皇?衷黾拥???．?谠#?龀???倍，占普通高校总投入比例也相应的从?．?％上升到?．?％，与财政性教育拨款部分基本持平。但在高校自筹经费中，绝大部分是科研、经营和服务性收入，社会捐赠和筹资收入不足?ィ?与国外发达国家大学接受捐赠的收入相差较远，显示出相当大的发展空问【?。因