财政学第六章第一节社会保险支出技巧.pptVIP

第六章、财政转移性支出;一、社会保险支出的性质和重要社会意义;中国1995年至2004年的中国社会保障支出及中国社会保障支出占财政支出的比例; 社会保障既然是社会性事业，那么政府介入是政府的一项义不容辞的职责。其理由： 1）弥补市场机制的失灵和缺陷； 2）在市场经济体制下的社会保险制度还具有“内在稳定器”的作用；; 3）私人保险或商业保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本保障； 4）可以减少实施成本，增强抗拒风险的能力，还可以运用社会保障调节经济的运行。;商业保险市场的局限性主要表现在以下几个方面：;二、我国社会保险制度改革的指导方针; 计划经济时期的社会保险制度是依据1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》建立起来的，所以过去又称作劳动保险制度。 在传统体制下，中国的社会保障体系事实上被分为两大块。集体所有制单位(包括广大农民及城镇集体单位)是一块，国有制单位是另外一块。 ; 我国传统体制下社会保障制度在资金的运筹上是“现收现付”制：在国家财政与各执行社会保障单位的预算和会计账目上，并无与社会保障支出相对应的收入项目；预算和会计账目上也没有专项社会保障基金；社会保障支出发生多少便支出多少，支出多少便记录多少。 现收现付：指当期的缴费收入全部用于支付当期的养老保险开支，不留或只留很少的储备金。;（二）西方市场经济国家社会保险制度的借鉴;（三）我国改革开放以后的