《招标采购专业实务》-8概念.ppt

招标师考试辅导教员培训大纲;目 录;目 录; 内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。本科辅导教材共有10章44节。其中，第1～2章是招标采购专业基础知识；第3章是招标采购职业素质要求；第4～8章是招标采购全过程实务能力的基本和必备要求，第9～10章是政府采购和国际招标采购实务要求。 依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”，货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。 ; 按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购等三部分构成。 2012辅导讲义细目根据2012年版《招标采购专业实务》重新进行编写。 本科目考试时间为2.5小时，考试题型为客观题（即单项、多项）为主，并有少量主观题（即问答、计算、案例分析）。 本科辅导培训时间建议安排8-12课时左右。;第1章 采购概述;1.1.1 采购的目标 　　　个人采购的目标:个人采购的目标与其生活水平密切相关，不同的生活水平阶段个人采购的目标不同。 　　　企业采购的目标:企业采购的目的是为企业的发展服务，采购目标也更多。除了对质量、价格和时间的需求外，企业还会在其他方面提出更多的目标。 　　公共采购的目标:公共采购比企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等目标。 　　目标多元化是采购的重点特点之一。针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取舍，制订和实施采购计划和采购程序。 ;1.1.3 采购的制约因素 　　　包括资金、时间方面的限制，市场供应情况，采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律法规等。 　　　采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。 　　　在公共采购领域，我国同时存在《招标投标法》和《政府采购法》两部法律。 1.1.4 采购目标的实现 　　　采购的目标、原则和制约因素之间的关系并不孤立，而是互相联系的。在采购实践中，很多采购人员没有正确认识三者之间的辨证关系。应避免常犯的两类错误：一是只考虑采购目标的实现，忽视法律法规的要求和规范；二是忽视采购的目标，不考虑对采购原则的权衡和优化。 ; 　　（1）按照支付对价的方式划分，可分为购买、租赁、委托、雇佣等； 　 （2）按照选择交易主体的方式划分，可分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等； 　　（3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采购； 　　（4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购； 　　 （5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。 ;1.4采购的方式和实施程序;1.4 采购的方式和实施程序;1.4 采购的方式和实施程序;1.5 招标采购相关原理应用;1.5 招标采购相关原理应用;第2章 招标投标概述;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.2 招标与合同;2.3 招标投标的范围和作用;2.3 招标投标的范围和作用;2.4 招标投标基本程序和工作要求;2.4 招标投标基本程序和工作要求;2.4 招标投标基本程序和工作要求;2.4 招标投标基本程序和工作要求;2.4 招标投标基本程序和工作要求;2.5 招标投标争议及处理;2.5 招标投标争议及处理; 2.5.2　招标投标民事争议的表达和解决 　　 表达招标投标民事争议的主要方式有异议（质疑）、投诉、提起仲裁、举报（检举、控告）、提起民事诉讼以及其他方式。 　　 1）异议（质疑）。异议是指投标人（含利害关系人）认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。 　　　招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。 投标人提出异议（质疑）应注意事项（８个方面）。;　 2） 投诉。投诉是指投标人（包括其他利害关系人）认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关招标投标行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。投诉是《招标投标法》和《政府采购法》赋予投标人的行政救济手段，各行政监督部门是处理投诉的主体。 工程建设项目招标投