CL14022601我国政府会计改革的问题与对策探析.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 42 我国政府会计改革的问题与对策研究 摘 要 就当前的实际情况而言，我国尚没有真正意义上的政府会计，目前的政府会计基本上以预算会计为主。政府会计是国家财政预算管理的重要组成部分，是实现国家财政职能的重要手段，同时也是执行国家预算的重要保证。政府会计是核算、反映和监督政府及各级行政事业单位各项财政资金收支活动的专业会计，主要包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。近几年来，随着社会主义市场经济体制不断发展，尤其是预算体制改革与财税改革的逐步推进以及政府职能的转型，现行的以预算会计为主的政府会计因无法准确核算公共服务的成本费用、无法准确披露政府绩效考核会计数据信息以及不利于财政资金使用效率的评估等原因，在会计假设前提、核算范围、核算基础、政府报告体系与政府会计的法律制度等方面已经越来越不适应当前政府改革的需要。迫切需要进行全面的政府会计改革，不断使其与我国社会主义市场经济发展、财政预算体制改革等相适应，并成为中国特色的、规范的政府会计，以期更好地服务于政府职能转型和人民监督评价。 在此背景下，本文开始对我国政府会计改革的问题与对策进行研究。首先阐述了政府会计的概念，并对相关的公共财政理论、委托代理理论、企业家政府理论和国家财务论等基础理论进行了阐述。在这些理论基础上，本文根据当前我国政府会计体系现状和发展概况，从政府职能转型、预算管理改革和政府风险控制三个方面提出我国政府会计改革的必要性。在本文的第四部分，主要通过介绍美、英、澳等西方发达国家的政府会计改革经验与教训，为我国的改革提供些许借鉴。总体而言，我国政府会计改革应坚持三条原则：与预算改革保持一致、与政府转型保持一致、与政府财税改革保持一致。最后，本文明确指出我国会计改革的四个方向：以有利于中期预算规划为改革方向、以有利于提升财政透明度为改革方向、以有利于政府绩效评价为改革方向、以权责发生制为改革方向。 关键词：政府会计；政府职能转型；预算管理；权责发生制 目 录  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc388043667 1.绪论  PAGEREF _Toc388043667 \h 1  HYPERLINK \l _Toc388043668 1.1研究背景与意义  PAGEREF _Toc388043668 \h 1  HYPERLINK \l _Toc388043669 1.2相关文献综述  PAGEREF _Toc388043669 \h 2  HYPERLINK \l _Toc388043670 1.2.1国外相关文献综述  PAGEREF _Toc388043670 \h 2  HYPERLINK \l _Toc388043671 1.2.2国内相关文献综述  PAGEREF _Toc388043671 \h 3  HYPERLINK \l _Toc388043672 1.3研究思路与方法  PAGEREF _Toc388043672 \h 5  HYPERLINK \l _Toc388043673 1.3.1研究思路与方法  PAGEREF _Toc388043673 \h 5  HYPERLINK \l _Toc388043674 1.3.2研究内容与框架  PAGEREF _Toc388043674 \h 6  HYPERLINK \l _Toc388043675 1.4创新与不足  PAGEREF _Toc388043675 \h 6  HYPERLINK \l _Toc388043676 2.政府会计相关理论基础  PAGEREF _Toc388043676 \h 7  HYPERLINK \l _Toc388043677 2.1公共财政理论  PAGEREF _Toc388043677 \h 7  HYPERLINK \l _Toc388043678 2.2委托代理理论  PAGEREF _Toc388043678 \h 8  HYPERLINK \l _Toc388043679 2.3企业家政府理论  PAGEREF _Toc388043679 \h 10  HYPERLINK \l _Toc388043680 2.4国家财务论  PAGEREF _Toc388043680 \h 11  HYPERLINK \l _Toc388043681 3.我国政府会计发展及改革的必要性分析  PAGEREF _Toc388043681 \h 12  HYPERLINK \