《它是现代农业发展的新途径、旅游工作的新领域、新农村建》.doc

—　PAGE 10　— —　PAGE 11　— 牧渔生产经营、农村文化及农家生活，为人们提供休闲娱乐、体验“三农”的新型农业经营形态。它是现代农业发展的新途径、旅游工作的新领域、新农村建设的新亮点、县域经济的新增长点。随着经济社会发展、人民生活水平提高、休闲消费需求扩大，休闲农业迎来了一个新的发展机遇期，蕴藏着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。加快休闲农业发展，有利于优化社会资源配置，促进产业提质增效，提升产业化经营水平；有利于拓宽农民就业渠道，培育新型农民，增加经济收入；有利于吸纳社会各类资本，将优质生产要素集聚农业；有利于促进城乡统筹，推动城乡交流互动、融合发展；有利于改善农村生态环境，促进城乡社会和谐。全县各级各部门要充分认识发展休闲农业的重要性，加强引导，加大扶持，加快发展。 二、发展休闲农业的指导思想、原则和目标任务 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以推进现代农业发展和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收和满足城乡居民休闲消费为核心，以规范提升休闲农业与乡村旅游发展为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，创新机制、规范管理、强化服务、培育品牌，形成“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的休闲农业与乡村旅游发展新格局，推动我县休闲农业与乡村旅游持续健康发展。 （二）基本原则。一是因地制宜，整体开发。根据区位、资源、人文和市场状况，突出地方特色，实现差异化竞争与错位发展，使之成为生态旅游的重要节点。二是以农为本，突出特色。结合农业自然资源、安全农产品、农业基础设施以及农村历史风貌和民俗文化，在开发、设计和运行中突出农趣、农味和农情，使之成为与众不同的休闲旅游景点。三是产业兼顾，功能多样。以农业生产为基础，走农业与二、三产业相结合的道路，拓展生态保护、科普教育、文化传承、休闲观光等功能，使之成为多产业、多样化、多功能协调发展格局。四是基础先行，完善服务。以自然资源、生态环境为依托和保障，加强交通、水电、餐饮、住宿等基础设施建设，提升绿化、美化、亮化、净化水平，使之成为展现新农村风貌的重要“窗口”。五是生态保护，持续发展。坚持保护为先、资源配置、适度开发和循环利用原则，不破坏生态环境和农业资源，将景观营造与生态保护紧密结合，使之成为生态和谐发展的重要平台。六是规范管理，提升水平。认真执行休闲农业发展规范，加强规范化管理，不断提高从业人员服务意识和服务水平，以优质服务提升休闲农业整体发展水平，促进可持续发展。 （三）发展目标。到2020年，全县新增投资500万元以上的休闲农业企业40家，星级休闲农庄总数达到30家，休闲农业从业人员5万人，年接待游客400万人次，休闲农业及相关产业年总产值过30亿元，形成现代农业新型主导产业。 （四）主要任务 1.加强产业建设。鼓励和支持休闲农业从事有机食品、绿色食品、无公害农产品、特色农产品的生产、加工和销售，延长休闲农业产业链，提高农产品消费比重。发展规模化种养、农产品与旅游产品加工、农产品流通等，促进农林产业向二、三产业延伸，推进产业化经营。 2.突出产业特色。综合利用自然环境、田园景观、农业设施等资源优势，打造主题突出、特色鲜明的休闲农业企业。积极挖掘农耕文化、乡土文明等非物质遗产，突出民俗风情特色，展示民俗民居、民风民情和农产品传统加工技艺等，丰富休闲农业产品。 3.推进科技进步。以本地优势产业为基础，积极参与优势农产品产业带建设。大力推广应用先进适用新技术、新品种和新的生产方式，积极开展高科技农业、现代设施农业的示范。大力发展创新休闲农业，积极开发创新产品，不断增加观赏、体验和科普教育功能。 4.培育知名品牌。引导休闲农庄发展主导产业、突出主题文化、定位主要市场，实现提质升级，培育知名品牌休闲农业企业。促进农业产业化龙头企业与休闲农业企业联合协作、功能互补。创建一批国家、省和市星级农庄和示范乡村。 5.加强设施建设。把农村基础设施建设向具备开发休闲农业条件的村镇倾斜，依据相关规划，优先解决好道路交通、信息网络、饮水安全和环境卫生等方面的问题，加强公共服务配套建设，改善休闲农业发展的硬件条件。 6.加快人才培养。将休闲农业从业人员培训纳入阳光培训工程、蓝色证书培训和职业技能鉴定培训体系，大力开展农业技术知识、接待礼仪、游客服务等相关知识和技能培训，引导休闲农业的经营者和管理者更新发展观念，创新服务理论，提升服务功能。 三、加快休闲农业发展的政策保障 （一）科学规划指导。各乡镇（街道）要把休闲农业发展作为新农村建设的一项重要工作，将“休闲农业庄园”、“农家乐”建设纳入新农村建设和各相关规划，做好统一规划，协调发展。引导休闲农业企业因地制宜、突出特色，科学编制休闲农业发展规划。加大对乡村道