李家华：关于健全和善大学生就业创业体制机制的思考.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 7 中共中央直属机关党校 第63期司局级干部进修班 毕 业 论 文 论文题目： 关于健全促进大学生就业创业体制机制的思考 支 部 第 一 姓 名 李 家 华 工作单位 团中央中国青年政治学院 2013年12月老师意见 指导老师签名 年 月 日 关于健全促进大学生就业创业体制机制的思考 李家华 摘要： 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了关于“健全促进就业创业体制机制”的重要内容，这对于解决青年大学生最关心最直接最现实的问题意义重大。本文主要就如何在实践层面推进健全大学生促进就业创业体制机制进行探讨分析，并尝试提出相关意见和建议。 主题词：大学生 就业创业 机制体制 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：健全促进就业创业体制机制。这是党的十八届三中全会的创新点和亮点之一。如何才能健全促进就业创业体制机制？《决定》中对此做了进一步的细化，具体分解为一系列新措施、新任务和新要求，包括要建立起经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。同时，《决定》中特别提出要促进以高校毕业生为重点的青年就业；结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位；实行激励高校毕业生自主创业政策；整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金；完善扶持创业的优惠政策；形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制等。毋庸置疑，《决定》中提出的这些新措施、新任务和新要求必将作为当前和今后一个时期推进大学生就业创业工作的目标和方向，因此，我们需要进一步深入学习理解，并积极探索切实可行的健全促进大学生就业创业体制机制的路径和措施。 一、健全大学生促进就业创业体制机制需要多方联动 十八届三中全会对于就业创业问题的关注达到了空前的高度和力度,具体表述就业创业的字数达到近500字,这是党的历届代表大会和全会政治报告中表述最多的。这充分体现了党对广大人民群众最为关心的民生问题的高度重视。正因此，《决定》中提出了要“建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度”。这一个“联动机制”和一个“责任制度”具有非常重要的实践意义和工作分量，可以说，抓住了解决问题的根本，反映了党和政府解决问题的决心和信心，也成为了本届全会的工作创新点和亮点之一。大学生是当前和今后我国就业创业的最重要群体，从大学生就业创业工作层面思考， “联动机制”和“责任制度”意味着毕业生就业创业工作具有了相当的广度。具体涉及大学生就业创业工作的不同层面和领域要相互合作，包括运用市场手段、政府职能和社会参与等多种力量和多种方式实现联动。市场手段意味着市场需要什么人才,就吸收什么人才,也就发展什么人才。市场对人才资源的配置决定了大学生就业创业的选择、方向与结构。政府有责任有义务为大学生就业创业提供尽可能多的信息服务与支持平台，但政府的职能主要更多地需要体现在发挥推进作用、规范作用和法律保障作用。社会参与是一股不可或缺的积极力量，主要是指社区、媒体、企业、团体和社会组织等要为高校毕业生就业创业提供机会和平台、舆论监督、社会管理等也要为大学生就业创业营造良好的社会氛围。如果能较好地实现市场、政府和社会等多方面的配合支持，各自发挥最大的积极性，各司其职,各尽其责,就能真正建立起有效的大学生就业创业“联动机制”和“责任制度”。 二、健全大学生促进就业创业体制机制需要消除障碍和歧视 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了要规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。所谓“制度障碍”是指我国一些现行法律法规中存在着关于就业问题的某些不平等的、带有歧视性的规定。比如在如今的招聘制度中，政府公务员、事业单位、企业以及社会组织无论是在招聘和用工方面，都或多或少存在诸如地域、性别、身高、年龄、学历、身体健康状况等一些歧视性规定。消除这些制度障碍和就业歧视，平等就业愈加凸显，这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。我们知道，总量压力大是我国就业工作面临的突出矛盾，而当前就业不公平的现象使这种矛盾更为突出。以大学生就业难为例，实际上县级地区很多单位缺人，但由于存在制度障碍，人才很难从大城市流动到边远地方、从“体制外”流动到“体制内”，这在很大程度上造成了大学生就业扎堆“北、上、广”和“体制内”的现象。 就业歧视现象在一定程度上的存在与我国的特殊国情是分不开的。比如我国人口基数过大,就业人数众多；当代社会流动加快,人口迁移频率