杨海燕 高校统一线工作体制机制科学化研究.docVIP

PAGE  PAGE 15 全市统战理论研究优秀成果创新提要 作者及单位杨海燕 重庆工商大学文稿题目高校统一战线工作体制机制科学化研究创新内容提要新观点 管理体制不顺、运行机制不健全、统战制度不完善、奖惩机制不健全、统战方式不灵活使高校统战工作不能有力开展; 新概括 国家教育主管部门和省级教委应成立一个专门负责统战工作的机构,具体指导高校统战工作；高校应该单独设立统战部，单独设立统战部的高校，其统战部部长应按照有关文件要求担任学校党委委员或常委；高校各二级学院、系基本应该设立专职的统战干部，使统战工作更有力开展。新素材  全市统战理论研究优秀成果转化目录 作者及单位联系电话文稿题目成果转化情况转化为政策性文件推动实际工作省部级及以上领导批示（附原件）  高校统一战线工作体制机制科学化研究 作者 杨海燕 单位 重庆工商大学 2011年 10月 28日 高校统一战线工作体制机制科学化研究 重庆工商大学 杨海燕 刘琴琴 【摘要】高校统战工作体制机制研究历来是党的统一战线工作的重要领域和重要基础，也是高校党的建设工作的重要内容。近年来，高校统战工作出现了新特点、新问题，也带来了新的挑战，使得统战任务日益加重。本文主要就体制机制科学化研究的背景，所面临的紧迫性和必要性，以及对做好高校统战工作体制机制科学化提出的建议及措施，以优化工作方式，才能更好地发挥统战工作优势，为高校持续、稳定、健康发展服务。 【关键字】高校 统战工作 体制机制 科学化 研究 提高统战工作科学化水平，是新形势下做好统战工作的鲜明要求。做好高校统战工作，是加强党的执政能力建设，完成党的执政使命的必然要求；是推动高校科学发展，办好人民满意高等教育的必然要求；是维护社会稳定、促进社会和谐发展的必然要求。提高高校统战工作科学化水平，需要我们深入学习统战工作的方针政策，不断提高驾驭新情况、破解新问题的能力。特别是要充分发挥高校的优势，加强对高校统战工作理论和实践问题的研究，积极探索高校统一战线发展的规律和特点，为加强高校统战工作提供理论和决策支持，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，不断提高高校统战工作的水平。本文就高校统战工作体制机制科学化建设中的几个问题加以探究。 一、高校统战工作体制机制科学化的历史背景 近年来，随着改革开放的深入，高校统战工作出现了新情况、新问题，使高校统战形势更趋复杂，任务更加艰巨，使构建和谐校园，促进高校健康发展带来了严峻的挑战。 （一）高校统战成员迅速壮大 1999年以来，高校连年扩招，使教师和学生队伍快速壮大。目前全国普通高校专任教师由40.7万人增加到134.31万人，学生也增加到2500多万。相应地，高校党外知识分子规模也空前高涨。高校教师中，有民主党派成员、无党派高中级知识分子、归国留学人员、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞及其眷属、少数民族知识分子、名人遗孀、后裔等。学生中少数民族、留学生规模也不断扩大，许多宗教都有一些学生信仰。随着党对统战工作的重视，高校里有成就、有影响的党外代表人物也逐渐增多，他们中间有各级人大代表、政协委员、民主党派负责人、两院院士、政府参事、文史馆员、学术带头人及重要业务骨干等。随着改革开放的继续深入,高校统战对象增多的趋势还将进一步发展。 （二）高校统战工作范围日益扩大 新形势下，高校统战工作范围日益扩大，主要表现在以下几个方面：一是从政策层面上看，中共中央统战部和国家教育部分别于1995年、2004年联合下发的两个文件,使高校统一战线的范围由原来的6个方面扩大到现在的10个方面,而且随着形势的变化，高校统战范围扩大的趋势还将进一步发展。二是从形势的发展看，随着改革开放的不断深化,高校统战工作逐渐由国内延伸到国外,由校内延伸到校外，由教师延伸到学生。三是从空间看，大部分高校合并后实行多校区办学,使统战组织和工作成员分散在不同的校区和学院，造成了统战工作战线拉长、成员分布广泛的状况。四是从业务往来看，高校统战部门与市级有直接工作关系的统战机构就不下二十几个，随着各级政府、检察院、法院等机关从高校聘任参事、监督员等项工作的开展，随着高校统战成员数量和层次的增多，使高校统战工作的范围也不断扩大。 （三）高校统战成员价值观念发生多元化 我国正处于人均国内生产总值1000—3000美元的发展阶段，这既是一个黄金发展机遇期，又是一个矛盾多发期，利益关系复杂,社会矛盾增加,多种思想观念相互激荡,人们的价值观念和意识形态呈现多样化发展趋势。目前，随着我国对外开放的深入开展，我国与外界的交往也越来越多，国外的各种思想意识和价值观念难免对我国高校产生深远的影响。近年来，高校