淄博市教学研究室开廉政风险防范管理工作实施方案.docVIP

淄博市教学研究室开展廉政风险防范管理工作实施方案 开展廉政风险防范管理工作是中央应对反腐败斗争新形势作出的重大部署，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。为认真落实加强反腐倡廉制度建设，扎实有效推进反腐倡廉建设，根据《市直教育系统开展廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，现就开展廉政风险防范管理工作制订如下实施方案。 一、指导思想和目标要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面实施素质教育，提升办学水平为中心，以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为着力点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持以人为本，在“查”上下功夫，在“防”上见实效，在“管”上求突破，注重源头治本，加强对权力运行的制约和监督，做到风险预防、制度约束、管理到位，为推进我市教育事业的发展提供坚强的政治保证。 （二）目标要求 坚持把惩治和预防腐败体系建设的要求贯穿到廉政风险防范管理工作始终，按照突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，强化党员干部和全体工作人员的廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，建立健全制度保障、程序运行、监督管理、考核评价等配套体系，逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，努力营造人人“想干事、干成事、不出事”的干事创业氛围。 二、基本原则和实施范围 廉政风险是指单位以及党员干部在履行职责以及与之相关的领域发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 （一）基本原则 1.预防为主的原则。坚持工作重心前移，结合岗位职责，找准风险点，制定防范措施，避免廉政风险因素演化为腐败行为。 2.教育优先的原则。坚持发挥教育的基础性作用，不断丰富廉政教育的内容和形式，教育和引导党员干部、全体工作人员牢固树立自我约束、自我提醒、自我规范的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 3.惩防并举的原则。坚持“前期预防、中期监控、后期处置”的工作思路，以超前预防、及时化解廉政风险为主，对已经产生的廉政风险问题及时落实惩诫措施，强化廉政风险防控机制的刚性作用。 4.注重实效的原则。坚持把廉政风险防范管理工作与单位的工作流程规范、梳理，与风险点防范管理的制度创新、设计结合起来，明确工作标准，切实发挥既有效防范廉政风险又促进单位工作的双重功效。 5.责任追究原则。对触犯廉政风险点的责任主体实施问责处罚，达到警示教育和防范监督的效果。 （二）实施范围和要素 廉政风险防范管理实施范围为市教研室全体工作人员和室内所有工作岗位。实施要素是权力运行、人事管理、财务管理、各类评优活动等权力行使和管理过程中的关键环节。 三、主要内容 （一）确立风险点 开展廉政风险防范管理，以制约监督和规范权力运行为核心，重点围绕下列情形查找和确立廉政风险点：因工作岗位特殊，可能造成党员干部和部分工作人员不能正确履行职责的情况；工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的情况；由于缺乏制度性明确规定，导致行政行为失控的因素；行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等可能诱发腐败行为的因素，等等。查找和确立廉政风险点，采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面逐一进行排查，根据不同情形，分别经单位、市局防范风险领导小组和市纪委监察局派驻纪检组监察室审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示，针对廉政风险强化防范措施，加强监督管理，健全完善防范机制。 1.岗位风险。按照全员参与的要求，组织全体工作人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报单位党支部审核。 2.科室风险。针对教科研活动、资料编写、评优活动等，对照科室职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，经单位党支部审核后备案。 3.单位风险。结合教科研工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）、和物资采购、教辅资料编写等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报市纪委监察局第六派驻纪检组监察室审核。 （二）制定防范措施 1．针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险