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欧洲为何取代美国，成为恐袭新热点 布鲁塞尔爆炸案已经过去一周有余，欧洲反恐形势仍旧不容乐观。 就在比利时政府搜捕嫌犯的时候，恐怖分子还能从容不迫地在当地发动宣传战。布鲁塞尔莫伦贝克区和其他地区的北非裔年轻人竟然收到煽动性短信，信息是用法语写的：“我的兄弟，为什么不和西方人作战？为你的生命做出正确的选择。”不久之后，在Facebook上又出现一段视频，当地年轻人在视频中“庆祝”发生在布鲁塞尔的恐袭。这段视频现在已经被删除。 而比利时当局的表现也让人诧异，先是有消息称抓获最大嫌犯，又因为证据不足释放了。 如果说欧洲是初次遭遇恐怖主义挑战，那还情有可原，但事实并非如此。 一直到9·11为止，美国都是全球头号恐怖主义袭击的目标，欧洲则相对是安全的静土。然而这种状况很快就被完全逆转，欧洲大规模的恐袭一波接一波： 2004年（恰是9·11之后的第911天）马德里火车遇袭，十次连环爆炸导致191人丧生，2000多人受伤； 2005年伦敦地铁和公交爆炸，52人丧生； 2015年，法国在年初和年末发生两起恐怖袭击，近两百人丧生； 最新一起则是布鲁塞尔机场和地铁恐袭，到目前为止已经造成两百多人伤亡。这还不包括2012年至2015年每年爆发的孤狼式袭击事件。与此同时反观美国，除了个别的单一事件之外，则成功地保持了本土安全。 布鲁塞尔机场爆炸现场 短期内如此巨大的转变，首要的就是欧洲和美国的对外政策发生了变化。 过去，美国总是冲在和伊斯兰社会对立的第一线，到处以军事手段干预他们的内部事务，还是以色列最坚定的盟友。欧洲则完全相反，不仅经常谴责以色列，不以武力介入中东事务，还坚定地反对美国发动的伊拉克战争，其中尤以法国和德国为代表。 但当以正规战应对“游击”战的反恐方式遭遇全面挫折后，美国开始收缩。而此时的欧洲却开始积极的以武力扮演美国曾经的角色。如利比亚之春、叙利亚内战、马里内战以及中非、科特迪瓦。尤其是，当伊斯兰国仅仅把目标针对美国、叙利亚和伊朗时，法国却主动对之进行空袭，完全改变了自己的传统外交战略。 其次，地理因素的巨大差异。 美国东西面被两大洋环绕，北部是同文同种发达的加拿大，南边则是信奉天主教的西班牙前殖民地墨西哥。也就是说，唯一能渗透进入美国的通道只有墨西哥。虽然每年确有大量来自该国的非法移民，但仇视美国的极端伊斯兰分子却难寻其门。 和美国相比，欧洲的地理安全则是极大的劣势：与北非只不过隔着窄窄的地中海，整个欧盟成员国自由流动，还有申根国家免签证。每个国家的签证政策又是独立的，审核尺度没有统一标准。从安全角度讲，整个欧洲实际是不设防开放型的状态。这也是欧洲过去何以十分谨慎的不介入中东乱局的原因。 第三，对待邻国的方式不同。 美国虽然地理安全条件优越，但仍然高度重视邻国的稳定。1994年墨西哥爆发金融危机，美国迅速以国际货币基金组织之名投入500亿美元巨款救助就是一例。其目的自然是避免墨西哥崩溃引发的难民潮。2010年海地大地震，美国军舰迅速到达——但不是为了救援，而是防止难民涌入美国。 但二十一世纪的欧洲则相反，先是英国和西班牙追随美国（西班牙在恐怖袭击之后宣布从伊拉克撤军），紧接着以法国为主导军事推翻了近邻利比亚卡扎菲政府，非常主动地把自己这个邻国搞成无政府状态，随后又介入另一个近邻叙利亚事务，却演变成持久的内战，造成二战后最大规模的难民潮。并和伊拉克战争的错误一起，给伊斯兰国的壮大创造了条件。 其实上世纪九十年代南斯拉夫内战引发的大规模难民危机也是类似原因造成的。刚刚统一的德国第一个参与肢解南斯拉夫，率先承认克罗地亚的独立。如果整个欧洲当时冷静处理，先不外交承认，稳住塞族激进派，再以时间换解决方案，何致会酿成如此大的人道悲剧？何致会以如此高的代价解决？ 布鲁塞尔恐袭后，民众为受难者祈祷 第四，国家型态不同。 美国是联邦制主权国家，有统一的边界管理、统一的政令和情报系统，可以协调一致应对挑战。而欧盟则是邦联性质的主权国家结合体，欧盟各成员国，有的在申根区内，有的在欧元区内，有的是北约成员国，基本上是各自为政。所以当袭击巴黎的恐怖分子乘车逃亡时，法国警察虽然拦截到，却由于不掌握任何信息，只好将其放走。袭击巴黎的恐怖分子来自比利时，也藏于比利时，甚至做案的爆炸物、枪支、汽车也来自比利时。法国既无法有效事先防范，更在遇袭时一头雾水。 当然政府玩忽职守和无能不在此例。布鲁塞尔爆炸案主犯之一2015年7月被土耳其驱逐出境，并通报比利时司法部门和内政部门此人是激进分子，结果根本没有引起任何重视。目前这两位部长已经辞职，只是仅仅更换两个人就能解决问题吗？ 第五，穆斯林的比重不同。 穆斯林当然不等于恐怖分子，但由于各种原因，穆斯林在欧洲基本是边缘群体，生活水平、教育水平、医疗水平低，失业率却很高。这种不平等再加上欧洲外交政策的失误，穆斯林社会与欧洲传统社