榆林总体规划.docVIP

（总第74号）2009年第七号（1）作者: 日期: 2010-4-13 14:40:26 来源: HYPERLINK 榆林人大网? 市人大常委会组成人员关于 对市人民政府《榆林市城市总体规划 执行情况的报告》的审议意见 ? 榆林市二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取并审议了市人民政府《关于榆林市城市总体规划执行情况的报告》和市人大环资工委所作的《关于对榆林市总体规划执行情况的调研报告》。常委会组成人员认为，2008年5月27日省人民政府批准总规实施以来，市人民政府严格按照总规确定的指导思想和规划目标，加强领导，强化措施，严格执法，注重实施，着力打造榆林城市新形象，总体规划执行情况总体上是好的。根据市人大常委会组成人员在审议中提出的建议和意见，经整理汇总形成以下审议意见： 1、尽快理顺规划区管理体制。《城乡规划法》第七条“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据”。第九条“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。榆林总规涉及到榆林经济开发区、榆阳区、横山县的管辖范围。目前存在规划的多头管理问题，有碍完整统一的实现规划设计意图，有碍重大基础设施的统一建设，建议市政府尽快理顺管理体制，确立总规的法定地位，确保榆林城市总体规划目标的如期实现。 2、坚决制止违法建设行为。制止违法建设行为是确保榆林城市规划依法执行的根本保证，建议政府加强部门之间的工作协调，坚决打击违章建设行为，确保城市总体规划得到有效执行。规划和综合行政执法等部门要相互配合，形成合力，把违章建设的不法行为消灭在萌芽状态。 3、统筹解决城市规划建设与资源开发问题。榆林城市总体规划是依法经省人民政府批准的，其法定地位应当受到尊重和维护。城市规划区与陕西中能煤矿采矿权范围的重合问题，孰轻孰重，要引起市政府的高度重视。要认真研究，拿出可行的方案，科学合理的解决这一问题，以免给城市规划建设带来后患。 4、进一步加快城市基础设施建设的步伐。要加快道路等基础设施的建设，以适应市民生活和经济社会发展的需要。建议市政府千方百计筹集建设资金，加大基础设施投入、加快210国道过境线等重要路段的建设，尽快解决建成区的路网不畅问题，缓解城市交通压力，方便广大市民的交通出行，并能尽快启动城市新区基础设施建设。 5、加快制定历史文化名城重点文物保护的具体办法。榆林老城中的四合院等文物，是历史文化名城的组成部分，是榆林难得的历史文化瑰宝，具有极其重要的文物价值。要组织科研力量，对老城中的民居、四合院等作出科学鉴定，确定文物的对象和保护范围，制定出可操作性的具体保护措施，出台保护维修恢复的政府资金补贴政策。使榆林国家历史文化名城的这张名片更加闪亮。 6、统筹解决规划区城乡结合部的建设问题。城乡结合部规划区的建设，应该按照总体规划的要求，尽快作出控制性规划，让村民在许可建设范围内，按照规划高标准建设，避免出现建了拆，拆了建的重复投资、浪费投资现象。 ? 关于对榆林市城市总体规划 执行情况的调研报告 ? 市人大常委会环资工委主任 万继新 （2009年10月12日） ? 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 二届人大常委会始终关注城市的规划建设工作，在第十五次常委会上听取了《城市规划法》执法检查报告并形成《审议意见》，去年在第四十二次主任会议上，又专题听取了市政府关于《审议意见》落实情况的汇报。根据市人大常委会2009年工作安排，在31次常委会上，将听取和审议市人民政府关于榆林市城市总体规划执行情况的专项工作报告。我委在郭彦强副主任带领下，组织部分常委会组成人员和市人大代表，市政府规划、城建、房产、综合执法、国土、林业、文化文物等部门的领导、以及榆阳区人大、政府、横山县政府和榆林开发区的领导共同组成调研组。 9月7日，我们深入到城市规划区域，采取实地查看，查阅规划管理档案，召开座谈会，听取汇报等形式，对榆林市城市总体规划的执行情况进行了检查调研。现就有关情况报告如下： 一、城市总体规划执行的基本情况 2008年5月27日省人民政府批准总规实施以来，市人民政府严格按照总规确定的指导思想和规划目标，加强领导，强化措施，严格执法，注重实施，着力打造榆林城市新形象，总体规划执行情况总体上是好的。 1、编制了一批高质量的规划。为了高起点，高标准、高品位地落实总规的要求，编制了榆林城区部分控制性详细规划，修建性详细规划和城市重要地段、道路街景、节点区域的景观规划和设计。先后完成了榆阳河、榆溪河绿地广场规划、编制完成了长城路、迎宾路、人民路、榆林大道、上郡路街景规划以及城市西、北入口景观整治规划，编制完成了榆阳南路磨盘湾未改造片区、榆阳河北大坝头片区、文昌坪小区、桃源山庄、兴中路等十几个旧城市区修建性详细规划。榆林中心城区详细规划覆盖率