烟叶生产、收购监管节点.pptVIP

烟叶生产、收购环节监管;大 纲; 1.烟叶是行业发展的基础，也是制约行业发展的因素，烟叶工作的好坏事关全行业发展的大局。 2.指出：烟叶稳，整个行业就稳；烟叶出问题，整个行业必然出问题。 ;烟草行业内部是加强烟草专卖管理的工作重点。 监管对象主要是烟草行业内部，重点是行业各项生产经营活动。 内部问题任其泛滥，对全行业而言就是自毁长城。;1.各级内管机构要以“新部门、新体制、高起点、高标准”要求运行，要敢于监督、善于监督，勇于披露问题、纠正问题。 2.内管人员要参与业务部门重点环节的规则制定，监督规则的执行。 3.对出现严重问题的单位，除严肃追究经营部门的责任外，还要追究内管部门、专卖部门监管失察不作为的责任。;　　我省烟叶概况;延安5万担。富县、宜川、黄龙、南泥湾;23个省市陕西排名第10 占总量3%;基本要求;;;烟叶合同监管;工??说明 烟叶合同监管是指内管派驻办对本辖区烟叶种植计划分解、合同签订、物资发放、育苗、合同调整等情况进行监督，对发现的异常情况，及时进行调查核实处理。 工作内容 1.内管派驻办按照本辖区烟叶生产计划，监督本级公司烟叶种植是否 超计划分解下达； 2.烟叶种植合同签订的程序是否规范，材料是否真实； 3.烟用物资发放是否按要求和合同签订量进行配套发放； 4.育苗是否按烟叶生产的标准化实施，是否真实； 5.烟叶合同调整是否真实规范； 6.烟技人员及亲属等烟叶种植合同签订是否真实。 7.发现和确认异常情况，及时转入调查核实处理流程。 ;（工作职责） ;（二）烟叶监管员： 1、及时备案种植计划等资料； 2、在接到计划分解备案资料的两个工作日内启动对备案资料的调查核实工作。 3、对合同签订程序的规范性资料进行书面审查和合同签订的情况进行实地核查； 4、检查物资的配套发放情况是否与备案资料相符； 5、检查各烟草站（点）与育苗专业户、育苗专业户与烟农签订协议是否真实，签订协议数据是否相平衡； 6、监督合同的调整原因和情况是否属实。 ;（工作操作规范） ;（一）在烟叶合同签订过程中，主要检查合同签订是否严格执行了农户申请、资格审查、签订合同的程序。 1、农户申请，检查是否认真填制了《种烟农户基本情况登记表》； 2、资格审查，检查是否根据申请农户对其土地条件、基础设施、劳动力、投入能力等基本情况进行了实地核查，查看是否审查把关严格，是否存在虚假审查。具体方法是： 一是内管办采取抽查登记表农户实地调查，一要查农户种烟基本情况是否属实，二要调查登记表中农户之间关系，是否存在一户农户多头申请，多头签订合同（一户多签）等虚签合同的情况。 二是核对审查合格农户与合同签订农户是否一致，是否存在未经申请审查而签合同的农户。 （二）要将烟技人员自己种烟、烟技人员与人合伙种烟、烟技人员亲戚种烟的备案信息纳入重点监管内容。 ;物资发放的检查 检查每个烟草站（点）对烟农烟用物资发放是否按所签订合同面积和相关发放标准进行配套发放，是否按烟叶生产标准化流程登记造册，是否建立管理明细台账，是否建立发放使用的明细记录和签字手续是否完整、真实，是否账物相符。在合同核查中实地走访烟农时，应对物资发放的情况进行询问，确定是否存在异常情况。 育苗阶段检查 由受检查的烟叶站点提供育苗阶段资料供查阅，内管人员实施检查：1、检查各烟草站（点）与育苗专业户、育苗专业户与烟农签订协议是否真实，签订协议数据是否相平衡。2、对各烟草站（点）按5%的数量实地抽查育苗专业户档案真实情况和育苗真实情况。确定是否存在异常情况。 ; ;烟田移栽监管;（工作职责） ;（工作操作规范） ;对移栽的大田抽查 应在烟叶移栽结束后的一个月内采取组织大检查等形式进行。 1、对抽查重点目标的确定 应将以下情况列入重点目标： 一是亩产约定量超过当地大多数烟农的；二是前期合同签订资料书面审查中有异常问题的；三是发苗阶段监管中出现异常情况的烟农；四是物资发放中出现没有配套发放的烟农；五是本年度种植大户（50亩以上）；六是边界地区烟农；七是上年度交售烟叶等级、部位、比例异常的烟农；八是烟技人员及其亲属或亲戚签订种烟合同的。 2、对确定的重点目标和所抽查的烟叶种植合同所涉烟农进行询问调查和面积实地核查。核查前要准备好所涉烟农基础信息资料，核查中要结合育苗发放、育苗协议、烟苗移栽、物资领用等关联性数据进行对比分析，找出异常进行询问和核查。 3、大田移栽抽查中，对移栽面积的核实方法可采用测量株行距亩植株数与GPS定位面积测量相结合的方法确认面积的真实性。 4、大田移栽抽查烟农户数比例应在3%以上，查看是否存在多签少种、少