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工程招投标法律法规知识讲座;1 招标投标的法律法规体系 ;1 招标投标的法律法规体系 ;法律法规的分类 1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。 《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》等。 2）法规（含行政法规和地方性法规）：一般使用条例、实施办法等名称。 行政法规由国务院制定，《招标投标法实施条例》。 地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的形式公布，《北京市招标投标条例》。 3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 国务院部门规章：《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委12号令）、《工程建设项目施工招标投标办法 》 （七部委30号令）等。 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。 4）行政规范性文件： 各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定，《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号 ）、《招标公告发布暂行办法》（国家计委4号令）。 ;法律法规的效力层级 （1）纵向效力层级 由高到低 依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 （2）横向效力层级 特殊优于一般 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，特别规定优于一般规定。 （3）时间序列效力层级 新法优于旧法 同一机关新规定的效力高于旧规定。 （4）特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。;综合性法律法规 《招标投标法》 《招标投标法实施条例》;（1）必须招标项目的范围。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号） （2）建设项目招标核准。在审批招标项目的可行性报告时，核准招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标范围（标段划分）。 （3）招标公告发布。《招标公告发布暂行办法》（国家计委4号令） （4）评标及评标专家管理。《评标委员会及评标办法暂行规定》（七部委12号令） （5）招标代理机构资格管理。分别按照工程、中央投资项目、机电产品国际招标、政府采购、通信工程、药品招标等进行规范。 （6）招标投标代理服务收费。原国家计委2002年《招标代理服务收费暂行办法》等 （7）投诉处理。《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》 （国办发[2000]34号 ） ，《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 》 （七部委11号令） ;招标投标法律法规;2 招标投标的一般性规定 ;《招标投标法》的管辖范围 第二条??在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 ;2 招标投标的一般性规定;;必须招标范围的具体规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号） 第七条　本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。;2.4 招标投标活动监督;2 招标投标的一般性规定;行政监督的方式 行政监督的方式主要有9种 核准招标方案 自行招标备案 现场监督 招标投标情况书面报告 受理投诉举报 招标代理机构资格管理 监督检查 项目稽察 实施行政处罚等;2 招标投标的一般性规定;2 招标投标的一般性规定;2 招标投标的一般性规定;3 招标的规定 ;招标人应具备的条件 招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。 法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。 其他组织指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如合伙组织、企业的分支机构等。;3 招标的规定;3 招标的规定;招标前应当具备的条件 勘察设计招标：