论大湘南区域科技合作发展1.docVIP

湘南承接产业转移示范区科技合作问题研究 何湘波 （中共郴州市委党校 423000） 文章摘要：科技合作是现代社会推动经济发展的重要手段，通过科技合作,可以带动湘南地区新一轮经济增长,促进湘南经济结构战略性调整和经济增长方式转变,充分发挥承接产业转移的示范作用。本文分析了湘南科技合作的意义、现实基础及存在的主要问题，对湘南科技合作提出了建设完善区域科技合作机制、创建区域科技合作载体和平台、不断优化区域科技合作环境、加大政府资源配置引导和支持科技合作的力度、加强对区域科技合作的组织与协调等对策建议。 关键词：科技 合作 湘南 湘南三市衡阳、郴州、永州地处湖南南大门，区位交通、资源、产业优势比较明显，是湖南省对接粤港澳的“桥头堡”。“开发南大门、开发湘南”的战略部署，是省委、省政府促进全省区域经济协调发展，实现富民强省战略的重要决策。作为区域合作的一环，开展区域科技合作能够充分发挥各地方的优势，实现优势互补、风险共担、利益共享、共同发展，对促进湘南大开发有序推进具有十分重要意义。 　　一、湘南承接产业转移示范区加强区域科技合作的必要性 1、当今世界科技迅猛发展和经济全球化的必然要求 首先，科技的全球化已成为全球化的另一明显特征，从技术转移的全球化到研究开发的全球化，利用全球资源提升自主创新能力已成为当今世界一个重要的趋势；其次，国际上综合国力的竞争突出表现为科技实力的竞争，科技的发展正逐步成为引领经济和社会发展的主导力量，竞争的焦点逐步从国际产品市场的争夺前移，延伸到生产要素和主导产业的争夺，科技竞争已成为经济竞争的主战场；再次，科技对经济社会发展的引领作用日益突出，科技越来越走在生产的前面，科技成果转化周期缩短，技术更替和技术转移速度加快，为湘南地区加强科技合作，获取更多先进技术、实现技术跨越和后来居上提供了机会。 　2、提升湘南承接产业转移能力的有效手段 湘南三市各有优势。衡阳是老工业基地,又是全国重要的交通枢纽;郴州毗邻广东,现代工业迅速发展,生态旅游如火如荼,正成为粤港澳的后花???;永州正在由农业大市转变为农业强市。但是,三市各自带动区域发展的综合承载能力、服务能力和辐射能力都很弱。再加上现在省里重点抓长株潭“两型”社会建设和“3+5”城市群建设,湘南地区很可能被“边缘化”,两不沾边,两不靠边,两向而流,由连接带变成断流带。而且三市生产技术低，科技创新能力弱，低水平重复建设,资源浪费严重，与先进发达国家相比还有很大差距,即使与国内先进地区相比也有一较大差距,对社会经济发展的支撑能力较弱。因此,三市只有开展合作实行经济一体化,加强区域科技合作,增强区域创新能力，才能发挥1+1+13的效果,整体做大做强,从而提高湘南的承接产业转移能力和区域竞争力。 3、破除湘南受资源环境约束必然选择 近年来,我国经济高速发展、现代化进程加快都与资源的利用密切相关。传统的粗放型经济增长方式造成资源过度消耗、环境高污染,给原本脆弱的资源环境带来很大压力。湘南地区作为典型的资源型地区，主要产业基本上是有色金属和原材料为核心，决定了今后较长一段时期湘南产业结构中高耗能产业占比较高，经济运行对能源、原材料的依赖性较强,这势必严重影响湘南经济的可持续发展和全面建设小康社会的进程。因此，通过发展对外科技合作,加大对资源节约、资源循环利用关键技术的研发攻关力度。推广采用节约资源的工艺、技术、设备等,构建节约型社会的技术支撑体系。通过科技进步提高资源利用效率,减少污染,保护环境,是实现可持续发展的根本出路和破除资源环境约束的必然选择。 4、提高湘南自主创新能力的重要前提 自主创新既包括原始创新、集成创新，也包括引进技术的消化吸收和再创新，随着研发创新活动日益全球化，有利于湘南充分利用科技要素全球流动的机遇，通过对外科技合作, 有效吸纳、利用、整合国际创新资源，在国际合作中改善创新机制，增强引进消化、吸收再创新能力；同时充分利用市外资金、技术、人力资源,联合开展科技研发工作,可以使湘南不断提高自主创新能力，突破传统的依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济的模式，从要素驱动转向创新驱动，迅速提升全市科技创新能力和技术水平，从而实现经济的跨越发展。 　　二、湘南承接产业转移示范区科技合作的现实基础 1、政策条件 国家在推进社会主义新农村建设、促进中部地区崛起、支持泛珠三角区域合作、发展与东盟的区域合作等方面,都采取了重大的政策措施。积累了以湘南、珠三角、环渤海、泛北部湾等经济圈为代表的区域经济合作的成功经验，并有国内不少省市(区)在区域内相邻中心城市之间推进“同城化”战略，通过总体发展规划，统一理念和行动，实现产业一体化，实现产业优势互补，提升区域经济、文化、科技的综合竞争能力。这些重大政策措施和经验湘南三市都广泛