呈贡新区“一步城市化”进程中失地农民就业研究.pdf

摘要 摘 要 呈贡新区的失地农民是在“一步城市化”的背景下，短期内大量、集中的出 现。他们的户籍在一夜之间由农转非，但因征地速度过快、土地流转和利益分配 机制不合理、适应城市生活的知识技能欠缺等因素，失地农民的生活不仅没有随 着户籍身份的转变和新区城市化的推进而显著改善，反而面临更多问题，其中就 业是一切问题中的重中之重。因为就业及就业层次关系到失地农民能否在城市维 持可持续生计，这不仅是土地被征收的这一代失地农民的问题，更关系下一代的 发展。 本文以呈贡新区失地农民及其就业为研究对象，应用经济学、社会学、统 计学相关理论与方法，对新区所辖的六个街道的失地农民进行分层随机抽样问卷 调查，问卷主要从受访者基本情况、就业现状、就业能力与发展意识、择业期望、 创业意识、政府行为评价六个方面进行。 通过调研及分析后发现：呈贡失地农民就业现状主要呈现 1、失业率高，自 愿失业现象突出；2、就业层次低、质量差；3、工作“不满意度”较高；4、但 工作“稳定性”大等特点。同时，结合实地调研了解到的情况，对四个现有的失 地农民就业安置方式（即组织外出租地种植、利用大学城吸收劳动力、建立失地 农民创业基地、依托社区组织免费的就业技能培训）进行评价，讨论了各种方式 的正面积极作用和存在的不足。 然后，基于调研问卷，利用描述性统计分析方法，从就业能力与发展意识、 择业期望、创业意识三个角度对呈贡新区失地农民就业的内在特征进行分析，发 现失地农民群体文化程度普遍较低，非农职业技能欠缺，自我提升与发展意识不 强烈，创业意识弱，对家乡依赖性强，思想保守等；同时从外来务工人员的竞争 性、家庭是否有非劳动性收入两个方面分析外在环境。以上因素哪些会对呈贡新 区失地农民就业产生主要影响，利用下文的 Logistic 模型判断。在分析了失地 农民就业的内在特征和外在环境基础上，进一步通过多二元 Logistic 模型探讨 影响失地农民就业的主要因素，结论认为年龄处于青壮年、受教育程度高中以上、 具有某种职业技能对失地农民就业具有积极显著的影响；个体就业预期较高、获 得的人均征地补偿款相对较高、家庭有房租收入、外来务工人员竞争都会对就业 I 万方数据 摘要 产生显著的不利影响；是否参加过政府免费提供的职业技能培训对就业影响不 大。最后综合以上两种方法的分析，从个体因素、政府政策因素、社会因素三个 方面总结了导致呈贡失地农民就业现状的原因。 最后，综合以上定性与定量分析，本文对中短期增加呈贡新区失地农民就业 数量，长期提升失地农民就业质量两个角度提出促进就业的对策。 关键词：呈贡新区；失地农民；一步城市化；就业 II 万方数据 Abstract Abstract Under the background of rapid urbanization, a large number of land-lost peasants appeared in a short time in Chenggong New Area. Their household register status changed from peasants to urban residents overnight, but due to t