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互联网信息收集分析系统 项目前期报告 一、概述 现代社会是一个信息社会，掌握必要的信息是发现问题、解决问 题的前提。 如何汇集网络民情信息呢？需要建立网络民情信息收集机 构和民情监控系统，对重点网站的民情、重点论坛进行信息收集，全 方位、多角度了解社情民意。 《互联网信息收集分析系统》将提供信息汇集服务，机构及工作 人员可以充分利用计算机网络自动信息采集功能来收集相关信息， 系 统根据用户信息需求，设定主题目标，使用人工参与和自动信息采集 相结合的方法完成信息收集。 《互联网信息收集分析系统》是指通过对网络各类信息汇集、分 类、整合、筛选等技术处理，再形成对网络热点、动态、网民意见等 实时统计报表的软件系统平台。 二、项目研发背景 随着互联网的快速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形式， 已深入人们的日常生活。网友言论活跃已达到前所未有的程度，不论 是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，通过这种网络来 表达观点、传播思想，进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机 构都无法忽视的地步。可以说，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。 随着网络的不断发展，网络民情越来越受到社会的关注。如何利 用网络了解民情，汇聚民智，以便科学决策？有必要建立网络民情分 析机制。 为了能够全方位保证网络民情信息收集系统的日常运作， 政府需 要从物质、制度、资金、人员等方面加以保障。 信息汇集机制。现代社会是一个信息社会，掌握必要的信息是发 现问题、解决问题的前提。如何汇集网络民情信息呢？需要建立网络 民情信息收集机构和民情监控系统，对重点网站的民情、重点论坛进 行信息收集，全方位、多角度了解社情民意。信息收集机构及工作人 员应充分利用计算机网络自动信息采集功能来收集相关信息， 根据用 户信息需求，设定主题目标，使用人工参与和自动信息采集相结合的 方法完成信息收集。 为了能够全方位保证网络民情信息收集系统的日 常运作，政府需要从物质、制度、资金、人员等方面加以保障。 信息决策机制。收集信息以后，必须对社会民情信息进行针对性 分析，以作为决策的依据。对收集到的信息素材进行分类，提取关键 词，按照主题重新组织信息，并生成民情信息。通过对所收集信息进 行深入分析，理清思路，采用定性分析与定量分析相结合，进行计算 机决策模拟与人工决策相结合的决策方式。同时，要建立科学的决策 程序。 运用信息反馈机制不断完善分析决策。 以按需定制的方式将民情 信息提供给相关人或民情监控部门，在民情分析系统运行过程中，民情监控部门可以对已有的信息进行评估，又会产生新的信息需求，进 而规划新的民情监控重点，开始新的民情监控，形成一个具有生命特 征的周期往复的社情民意反馈机制。 问题解决机制。网络民情是社会变化的晴雨表，网络民情的变化 反映了人们对政府的态度，研究和分析网络民情目的是为了解决问 题，促进社会和谐。 一是建立民主参与平台。 政府部门可以通过政府网站对关系到群 众切身利益的政策举行听证会， 与老百姓对话， 获取信息， 征求意见。 领导干部可以通过网络，开辟个人主页，建立博客，公布自己的电子 邮箱，专门收集百姓意见，接受网上群众信访，定期与群众进行面对 面沟通和交流，了解百姓所需所求，帮助群众解决实际问题。进而可 以探索通过网络参与决策的新形式，如民意测验、电子投票、电子问 责制等民主手段。为有效防止公职人员的越权行为，我们可以把某些 工作制度，利用信息技术设计固定程序，在群众的注视之下，由机器 来执行，从而把制度执行过程中的人为干扰降低到最低限度，消除以 权谋私的机会。 二是建立危机干预平台。通过网络民情分析系统，在第一时间内 获得最新网络民情,并对这些民情进行有足够时间的研判,特别是发现 社会风险苗头，再决定采用何种方式进行化解。 设计网络民情应急预案。预则立，不预则废。为了有效防控危机 （或社会风险）的发生，应该结合本地实情，借鉴成功案例，着眼未 来，制定详细而周密的应急预案，以保证危机（或社会风险）发生时临危不惧,获得最大限度的主动权。制定网络民情预警预案时，可以 将危机（或社会风险）分为三级,即 1 级(重大)、2 级(较大)、3 级(一 般)。根据具体等级类别，采取相应的对策，调动与之对应的资源和 力量处理危机。 运用技术手段引导控制。网管机构要利用互联网的监控技术，实 施对 IP 地址的监测、跟踪；实行网管全天候值班监测,对“黄赌毒”和 有损国家人民利益等负面信息进行及时清除； 运用智能型软件进行敏 感词组的自动过滤；部分重要论坛实行实名认证制度，通过对论坛发 帖的延时审查及发布等措施净化网络环境，维护社会和谐稳定。 三、项目方案 《互联网信息收集分析系统》 通过对热点问题和重点领域比较集 中的网站信息，如：网页、论坛、BBS 等，进行