第5章政府预算综述.pptVIP

第5章 政府预算;本章提要;政府预算的产生;2.加强财政管理和监督是政府预算发展的决定性因素 在资本主义生产方式下，社会生产力迅速发展，财政分配规模日益扩大，财政收支项目增加，收支之间的关系也日益复杂，财政收支的发展变化客观上要求加强财政的监督与管理，要求编制统一的财政收支计划。 此外，财政分配的货币化是政府预算产生的必备条件 只有在财政分配货币化的条件下，才能对全部财政收支事先进行比较详细的计算，并统一反映在平衡表中。这样比较能完整反映国家财政分配活动，而且也有利于议会对国家预算的审查和监督。;5.1 政府预算的定义和功能;一、 什么是政府预算;政府预算是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划。 从形式上看，政府预算首先是以年度财政收支的形式存在的，它是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算。它是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，通过这些表格可以反映一定时期政府财政收入的具体来源和支出方向。 从实际经济内容看，政府预算的编制是政府对财政收支计划的计划安排，政府预算的执行是财政收支的筹措和使用过程，政府决算则是政府预算执行的总结。所以从财政收支的内容上看，政府预算是国家财政的核心。 政府预算是具有法律效力的文件，体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。 ;政府预算的根本特性：“法治性” 计划性 “预先的计划”，即财政收支须由预算安排