第七章政府预算与政府间财政关系探析.ppt

第七章 政府预算与政府间财政关系;;政府预算的功能 1、政府预算反映政府活动范围和方向 （1）从形式上看 （2）从实际内容上看 2、政府预算能有效控制政府支出规模 ; 二、政府预算的类别 （一）从政府级次的角度看 中央预算 是指经法定程序批准,中央政府的年度收支计划。 组成: 地位:主导地位 地方预算 是指经法定程序批准,中央政府的年度收支计划。 组成: 地位:基础地位 ;;2、多重预算 “全口径预算管理”改革目标： 1、它是一个“复式预算体系”包括： （1）政府公共预算（由一般预算、基金预算、债务预算组成） (2)国有资本经营预算 (3)社会保障预算 “目前，我国全口径预算体系的基本框架已经搭起来了。四大预算中，公共预算体系已经比较完备，政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算仍需要进一步细化和完善。” 优点与缺点 ; 在我国现行的预算体制格局下，四大预算的管理规范程度差别颇大： 公共财政预算，规范程度最高。收支有统一的制度规范，而且必须经过各级人民代表大会审议批准，资金在各级政府层面统筹使用。 　政府性基金预算虽然在名义上纳入了人大监管的视野，但实际以“专款专用”的名义由征收部门使用。其收支的运作不需经过各级人民代表大会的批准程序，也不可能在各级政府层面做统筹安排。