我国地方图书馆立法研究.pdf

摘 要 图书馆 法 包括 全 国通 用 性 、专类 性和地 区性三 大类 ，其 中地 方 图书馆 法 是 图书馆 法 体 系 很 重 要 的组成 部 分 ，地 方 图书馆 法 是指 由地 方立 法机 构 制 订并颁 布 的 、用 来 调 整 图 书馆 活 动 中产 生 的各种 社 会 关系 的法 律规 范 的总和 。由于 各种 因素影响 ，从 新 中 国成 立 至今 我 国 尚无一部 由全 国人 民代表大会及其常务委 员会制 定或通过 的具有统 一法性质 的 图书馆法 ，这无疑严 重制约着我 国图书馆事业 的发展 。不过值得庆 幸 的是 ，图书馆立 法 问题 己经 引起 国家和 地 方政 府 的注 意 ，河 南 、浙 江 、北京 、上海等部分 省 市 率 先 制 定 了地 方 性 的 图书馆 法 规 、政府 规章 ，用 以规 范本地 区 图书馆 事 业 的发展 。对 立 法 文件 分 析 可 以发现 ，一 方 面我 国地 方 图书馆 立法 工 作起 步 虽 晚 ，但起 点较 高 ，已颁 布 的法 律 内 容 均 较 全 面 ，特 点鲜 明 ; 另 一 方 面 由于对 立法 工 作 的重 要 性 认 识 不足 ，地 方 图书 馆 立 法 成 果 数 量 不 多 ，法 律 部 分 行文 条款 、措 辞有待完 善 ，质 量有 待进 一步提 高 。 本文 首先 介绍 国 内外 关于 中 国地 方 图书馆立 法 的研 究现 状 ，总结学 术理 论 界在 这 方 面 取 得 的成 果 。其 次 ，基 于立 法 、地 方立 法 、图书馆 法 的概 念 的界定 ，探 讨 地 方 图书馆 立 法 的 内涵 、特 征 、形 式 和作 用 。再 次 ，在 详 细介 绍我 国地 方 图书馆立 法现 状 的基 础 上 ， 对 现 有 的立 法文件进 行 对 比，指 出立 法所 取得 的成 绩 ，分 析我 国地方 图书馆 立 法 的存 在 的 问题 。最 后 ，根据 我 国 国情 ，针 对地 方 图书馆 立 法 中存 在 的 问题 ，提 出完 善 我 国地 方 图书馆 立 法 的若 干对 策 ，并对 我 国地 方 图书馆 立法 的发展 趋 势进 行展望 。 关 键 词 : 地 方 图书 馆 立 法 图书馆 立 法 地 方 图书馆 法 A b s t r a e t A s a resu lt o f v a rio u s fac to rs， sin e e the estab lish m en t o f n ew ch in a ， th ere 15 n o n atio n a l lib rar y A e t fo rm u late d o r ad o P te d b y the N a tio n a l P e o P le，5 C o n gr e ss an d its S tan d in g C o m m ittee in o u r eo u n try ， this 15 a seri ou s eo n strain t to the d ev elo P m en t o f o u r lib r田了. Fodu nately，how ever，libr出y legislation has aro used the at ention of state and loeal go vernrnents，H enan 、Z hejiang，、B 灼ing，、Shangh ai and som e other Provinees and mum e iP alities h av e act iv e ly tak