2012-5珠海香洲镇街社会管理创新为幸福广东探路.docVIP

“广东（香洲）社会管理改革创新研讨会”在珠海香洲召开镇街社会管理创新为幸福广东探路?2008年，珠海按照省委、省政府的部署，秉承“先行先试”的特区精神，率先展开了新一轮社会管理改革创新探索。 ????对于珠海探索的成效，中共中央政治局委员、省委书记汪洋去年曾高度评价：珠海要继续探索有珠海特色的社区民主自治，在创造经验的基础上形成制度，并在全省积极推广。 ????今年4月，汪洋书记再次调研香洲区南屏镇华发社区，提出希望社区继续积极营造民主开放、和谐互助的现代社区文化氛围，提高公共服务水平，完善社区自治体系，不断增强社区的凝聚力。 ????4年来，作为珠海主城区、也是社会管理改革创新主要承载地的香洲区亦不负使命，在社会管理改革创新诸多方面首开先河。同时，建成综治信访维稳、基层政务服务、社区卫生服务和网络政民互动“四大平台”，建立党组织、社区居委会、社区公共服务站“三位一体”的社区治理机制。 ????4年中，香洲社会管理改革创新形成了哪些可资借鉴的路径和经验？未来的改革需从何处着力？昨日，由南方报业传媒集团主办，珠海市香洲区委宣传部和南方日报珠三角新闻部协办的“广东（香洲）社会管理改革创新研讨会”在珠海召开。与会专家学者在深入香洲饭米粒网、翠香街道沿河社区公共服务站、南屏镇华发社区和翠香街道康宁社区实地调研后，围绕香洲社会管理改革的创新路径及其对广东社会建设的样本意义，展开了深入探讨，在交流中碰撞出思想的火花，现场精彩观点频现。专家们认为，香洲区在政府转型、社区民主自治、社会力量培育方面所形成的诸多社会管理改革创新经验值得广东借鉴和推广。 ????焦点 ????互动 ????关键词1：居民参与分类管理逐步引导市民参与社区自治 ????据了解，为了推进社区民主自治，香洲建立了融社区党组织、社区居委会、社区公共服务站为一体的社区治理新体制，形成了“议事—决策—执行—协助—监督”的社区民主自治体系，并且出台了社区民主自治试点工作实施细则、组织体系设计等13项制度，进一步完善社区自治功能，做到“大家的事大家办，自己的梦自己圆”。 ????平台搭建好了，吸引居民参与到社区自治便成了首要的问题。翠香街道沿河社区的王玉兰长期在社区一线工作，如何更好地调动居民积极参与社区自治是她一直的困惑。在嘉宾与观众互动环节，她的这一困惑也引起大家的热议。“事实上，如何调动居民参与自治的积极性在全世界都是一个难题，但这并非没有解决之道。”中央编译局研究员、中国地方政府创新奖评委杨雪冬说，“首先是要找到一个突破口，比如说退休干部或者党员，首先要调动他们的积极性。一般来说年轻人忙于工作对社区的事务不太感兴趣，但老年人的参与性就比较高，而党员相对来说比较容易动员。另外最重要的一点是社区自治的有关事务一定要与居民的生活结合起来，只有有了相关性，老百姓才更愿意参与进来。” ????分类实施的方法也得到中山大学政治与公共事务管理学院副院长、教授肖滨的赞同。肖滨认为，社区居民一般会有不同类型，有党员，有义工，有业主，不同的人一般会有不同的需求，“可以和珠海的大学合作，让大学生进行调研，党员希望做什么、普通的居民希望做什么、义工希望做什么，尤其是义工又有不同的专长，只有把他们的需求和兴趣弄清楚了，然后开展有针对性的社区自治相关事务或活动，就可以调动他们的积极性。然后通过他们的带动提高整个社区居民的参与性。” ????对此，香洲区委书记张宜生认为，要想提高居民的参与度，首先要通过财力的下沉提高社区基层组织的办事能力，“如果群众找你你又办不了事，居民就不会再找你，参与社区自治的积极性也会降低。” ????关键词2：人才培养社工“本土化”更具实用性 ????在香洲的实践当中，社会组织是社会管理创新的主体之一。据了解，香洲通过降低门槛、简化程序、政府购买公共服务等手段，使区内的社会组织得到较快的发展。截至2011年12月底，香洲登记的社会组织共369家。 ????社会组织的蓬勃兴起，对专业社工人才的需求同时上升，如何培养合格的社工人才也成为昨日研讨会上的焦点。“据我了解，目前香洲的专职社区工作者有557名，其中考取初级社会工作师的56人，中级社会工作师68人。仅就专业社会工作者数量而言，香洲的社工人才在全省都具有领先地位。”广东省社科院副院长刘小敏说。“但是，随着社会管理创新的需求增长，香洲还是要培养大量的社工人才去支撑。我觉得从现在居委会的工作人员中培养专业的社工人才，鼓励他们去参加专业考试，实现社工的本土化，可能对基层社区的社会工作更有成效。因为他们对基层及自己社区的事更清楚。”刘小敏说。 ????察哈尔学会副秘书长、研究员周虎城认为，香洲毗邻澳门，又是特区，可以思想更解放一点，向港澳地区的社工机构学习，甚至可以引进他们的服务，带动香洲社工队伍的提升。 ????者说 ????改革